随着城市化和工业化的快速发展,乡村社会衰败凸显,村落空心化、老龄化趋势加剧,乡村优秀传统文化渐趋消失,乡村生活成了很多年轻人所唾弃的生活方式,他们普遍处在“城市不接纳自己,自己不接纳农村”的矛盾状态中。面对脱贫攻坚中一些领先脱贫村的可持续发展问题,乐施会在与地方政府开展的扶贫合作实践中开始调整工作思路,运用乡村价值和优势视角的理念和方法,开展“留住乡村”的合作扶贫实践项目。“留住乡村”项目的主要目的在于引导和组织新民村村民充分发现、发掘和利用村落本身所具有的独特的自然资源、人文资源等优势资源及其所蕴含的农业生产价值、生活价值、生态价值以及文化传承与教化价值等多种功能价值,激发村民们对于乡村综合多元价值的文化自觉,增强村落的内生发展动力。
此阶段,乐施会依然运用参与式的方法,充分激发村民参与村庄发展的积极性和主动性,引导村民重新认识、发掘世代生活的村庄所具有的生产资源、生活资源、生态资源、文化资源、人力资源等优势资源和多元价值。在项目实施中,乐施会主要承担引导者、协助者、资源提供者和链接者等角色。政府部门扮演协助者、政策支持者、协调者和监督者等角色。项目实践活动主要涉及小型基础设施建设、农户能力提升培训、城乡互动市集、民族文化保护与传承、环境治理与生态建设、“静待花开”成长营等(见表2-2)。通过基础设施建设,改善贫困社区的生产生活条件,促进社区增收发展,为建设美丽乡村创造条件。通过“基于能力和条件的家庭发展规划”,指导农户利用自身条件和能力来开展发展项目,推动农户可持续生计发展,改善农户生活水平,逐步实现自己向往的理想生活;通过“城乡互动市集”,以生态农产品为链接点,搭建城乡互动融合的平台,推动城市居民与生态小农相互了解,在消费合作中达成互信与互助的新型城乡关系。通过一系列“留住乡村”项目的实施,营建社区归属和认同感,增强社区自治管理能力与凝聚力,村民具备自主解决社区(教育、养老、基础建设、经济等)问题的能力,使其成为经济可持续、文化可传承、人与自然和谐相处的温度社区。
表2-2 乐施会在云南开展的以“留住乡村”为主题的主要项目(截至2019年1月)
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【注释】
[1]廖洪涛.超越过往,迎接未来.七年探索路[C]//乐施会中国项目部项目团队.乐施会中国项目经验与总结(2006—2013),2014:IV.
[2]乐施会获颁“金桔奖”[EB/OL].http://www.oxfam.org.cn/info.php?cid=23&id=1668&p=work.
[3]施日庄.中国扶贫二十年[C]//乐施会.扶贫毅行:乐施会在中国内地二十年,知识产权出版社,2011:3.(www.xing528.com)
[4]廖洪涛.超越过往,迎接未来.七年探索路[C]//乐施会中国项目部项目团队.乐施会中国项目经验与总结(2006—2013),2014:V.
[5]案例一般多从当地村民或工作人员等处了解所得并经整理形成,因口语化原因,务茂德村民小组常被说成务茂德村,因此,在案例中作务茂德村处理,亦有其他类似情况,统一作此处理。
[6]乐施会在贫困村开展项目的同时,积极引导农户成立社区发展委员会(或者社区发展管理小组),故项目村、项目村小组也有社区一称,后亦有此种情况,不作赘述。
[7]社区主导型发展(Community Driven Development,简称CDD)项目是以世界银行为先导的国际机构,自20世纪90年代开始在发展中国家倡导并积极探索社区发展的新途径。
[8]杨新柱.为了希望的田野鲜花盛开——记香港乐施会援助“澜沧江——湄公河流域农村扶贫和生态环境恢复示范项目”建设[N].云南日报,2003-01-21.
[9]根据云南省大众流域管理研究及推广中心(绿色流域)、乐施会中国项目部农业与扶贫政策团队编制的“波多罗:大山深处的发展故事”以及“边远山区少数民族生态脆弱贫困村落的外部援助与内源发展”等材料整理。
[10]云南省大众流域管理研究及推广中心成立于2002年8月,在云南省民政厅正式注册的民间环保组织,致力于在中国西部推广可持续综合流域管理。
[11]根据《边远山区少数民族生态脆弱贫困村落的外部援助与内源发展》《纳真友次:坚守波多罗的幸福》等材料整理。
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