【摘要】：2001年，中国政府以参与式村级扶贫开发规划作为“整村推进”理念和方法，加上劳动力转移培训、产业扶持，成为该阶段三个重大扶贫举措。与前一阶段相比，此阶段农村扶贫工作做了较大调整，扶贫瞄准对象转向贫困村，并形成了整村推进、农村劳动力转移培训、产业扶持三大扶贫举措，形成了“多元造血式”扶贫的基本格局。特别是2004和2005年，贫困人口和低收入人口都有较大幅度的下降。
进入新世纪，进一步解决和巩固部分贫困人口的温饱问题，科学应对新时期农村反贫困的新情况新问题（如贫困人口分散化、脱贫群体的脆弱性等），是新世纪新阶段扶贫开发工作面临的艰巨任务。鉴于此，2001年国务院颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》（以下简称《纲要》），对扶贫工作的重点与瞄准对象做了重大调整：把低收入人口纳入扶贫对象；针对贫困人口分散化的特点，政府将14.8万个贫困村作为扶持重点，瞄准对象开始由贫困县向贫困村转移，扶贫资源实行重心下移、进村入户、瞄准到人。2001年，中国政府以参与式村级扶贫开发规划作为“整村推进”理念和方法，加上劳动力转移培训、产业扶持，成为该阶段三个重大扶贫举措。[7]2005年10月，十六届五中全会中国政府提出实施社会主义新农村建设战略，从而促使农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业进入加速发展时期。
与前一阶段相比，此阶段农村扶贫工作做了较大调整，扶贫瞄准对象转向贫困村，并形成了整村推进、农村劳动力转移培训、产业扶持三大扶贫举措，形成了“多元造血式”扶贫的基本格局。此阶段扶贫工作也取得了较好的成效，全国农村未解决温饱的贫困人口由2001年底的2927万减少到2005年底的2365万，减少了562万；低收入贫困人口从6102万减少到4067万，减少了2035万。特别是2004和2005年，贫困人口和低收入人口都有较大幅度的下降。同时，贫困地区的农村生产生活条件有了较大改善，各项社会事业有了长足进步，重点县农民人均纯收入由1277元增加到1723元，年均递增幅度略高于全国平均水平。[8](www.xing528.com)
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