为加大对高科技和战略性产业的支持力度,英国商业、创新和技能部与财政部的政府商务采购办公室遵照“从供货商那里获得创新”的原则,对国企、政府部门、政府实验室在计算机和通信器材等设备的采购作出了严格规定,必须从本国公司购买相关设备。规定还强调,要让政府采购成为政府实现科技、经济与社会目标的一种公共财政支出手段,要将政府研发经费总量的2.5%用于从中小企业采购设备。此举为促进英国高新技术产业大力发展自主知识产权发挥了不可替代的作用。近年来,英国政府每年采购总量在1 500 亿英镑左右。
英国商业、创新和技能部于2001 年正式推出政府采购的中小企业科技研发计划(SBRI),旨在通过政府财政资金的放大效应,支持和激励中小企业的创新发展。该计划由英国商业、创新和技能部中小企业管理局具体实施和负责,在最初实施的7 年时间里,资金来源于各个部门的政府采购,政府采购过于注重结果,大部分中小企业并未获得政府对科技研发的支持。资金也没有起到激励作用,财政资金使用效率低下,没有满足中小企业庞大的技术需求。因此,在2008 年SBRI 评估中,评估报告提出三个关键问题,一是投入的政府资金不足,二是投入的方式并没有因地制宜,三是英国中小企业享受该计划的比例过低。2009 年,全新的SBRI 正式实施,计划分三个阶段落实:第一阶段是申请,申请时间一般在2 ~3 个月,英国科技战略委员会发布申请指导性文件,包括申请时间、申请资金等内容。第二阶段是初审,中小企业通过初审方可获得第一轮资金,财政资金的使用是无偿资助。第三阶段是审查,即资金使用效果审核,主要的关注点在于中小企业是否利用激励资金开展研发活动,并取得相关领域的知识产权、专利等。专利取得是中小企业通过第三阶段审查的关键。初审和审查阶段的考核标准由权威专家和委员会成员制定,一般是相关领域的科学界研究人员。从2009 年开始,英国政府将多部门联合起来,共同支持中小企业创新发展,在提高财政资金的使用效率的同时,也让更多的中小企业享受到政府扶持。从最新的英国SBRI 绩效评估报告来看,2009 年新版的SBRI 虽然财政资金支持规模不大,但是成效显著,通过财政资金的放大效应,极大地支持了中小企业科技研发和创新活动,激发了创新活力,中小企业创新发展的氛围营造起来,不仅如此,通过多部门联合的政府采购,形成了具有知识产权的科技产品,促进了中小企业的科技创新。新一期的SBRI 对接外贸和交流领域,更加促进了英国中小企业的科技创新输出。(www.xing528.com)
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