实施财税优惠，助推企业研发投入增加

从20 世纪80 年代起，英国政府陆续制定了小企业研究与技术计划、知识预算计划、企业扩展计划等一系列激励企业开展研发的计划，支持科技型中小企业的创办，鼓励科技型中小企业加大研发投入，帮助科技型小企业创业创新、提高竞争力。主要措施有以下几个方面。

一是对中小企业的高技术投资实施税收优惠。对初创小企业免除60%的投资税、100%的资本税，将公司税从38%降至30%，印花税从20%降至1%，起征点从2.5 万英镑升至3 万英镑，撤销投资收入附加税，并给予12.5%的税务补贴。

二是向初创的高技术公司提供2 000 万英镑风险资本合作资金；对连续工作3 年的高新技术小公司管理者免税，以解决小公司管理人才缺乏的问题；对开展革新技术研究的50 人以下的小企业给予不超过4.5 万英镑的资助；250 人以下的小企业若开展新产品、新工艺和样品试制前的开发工作可获不高于20 万英镑的资助。(www.xing528.com)

三是为引导中小企业加大科研投入，提升研发创新能力和市场竞争力，英国政府采取了科研设备实行加速折旧、税收优惠向后结转或追溯抵扣、企业研究开发费用税前扣除、企业提取技术准备金等方法。若年营业额少于2 500 万英镑但年研发投入超过2.5 万英镑的中小企业，实行研发投入150%的税前抵扣。尚未盈利的中小企业进行研究开发投资，可预先申报税收减免，获得相当于研发投资24%的资金返还。同时，将中小企业与大学、科研机构联合进行研究开发项目的投入也纳入享受税收抵免和扣除等优惠政策的范围之中。用于研究开发的建筑物、机器，在购置费用发生当年全部在税前扣除。

四是创新券计划。2011 年12 月，英国政府发布了刺激经济战略，大力鼓励和支持中小企业进行创新。如通过技术战略委员会（TSB）试点推出创新券计划。TSB 致力于为中小企业免费提供高校和学术机构的学术支持和专业服务机会，帮助中小企业充分运用外部知识等创新资源，提升创新能力。创新券计划是TSB 推出的系列创新资助工具之一，针对英国中小企业经济实力不足、缺乏创新资源，高校和研发机构缺乏为中小企业提供服务的动力等问题，TSB 专门设计发行“创新货币”以支持中小企业创新。TSB 的首轮项目实施于2012 年9 月，主要涉及农产品、建筑环境和空间3 个领域。在农产品和建筑环境领域投入超200 万英镑，每个项目5 000 英镑。在空间领域投入45 万英镑，每个项目不超过5 000 英镑。评审人员每3 个月从申请者中随机抽取企业评审，每批资助100 个项目。TSB 的创新券计划已覆盖了7 个领域，分别为：农产品、建筑环境、空间、能源、水资源、废弃物利用、开放数据。创新券计划的基本流程简单高效，仅包含政府向企业发放创新券、企业用创新券向研发人员购买科研服务、科研服务人员持创新券到政府部门兑现三大步骤。