中小微高企数量规模及专利申请增长显著

2017—2019 年，全国高新技术企业的数量规模得到大幅增长，尤其是中小微高企的数量规模增长较快。其中，民营中小微高企的数量规模从2018 年的83 906 家上升到2019 年的192 971 家，年增长率为129.99%，非民营中小微高企的数量规模从2018 年的9 888 家上升到2019 年的18 367 家，年增长率为85.75%。近年来，受益于政府对中小微高企的扶持，中小微高企的数量得到明显提升。

创新贡献方面，全国高企的创新总量呈现逐年上升的变化趋势，国内发明专利申请或授权数量平均维持在20%左右，境外发明专利授权数量维持在40%上下。2017—2019 年，中小微高企的专利申请数量增长较快，2018 年中小微高企的专利申请数量增长率为26.86%。尤其是国外专利申请数量的增长速度更加突出，2019 年中小微高企的欧美日发明专利申请数量的增长率高达103.32%，境外发明专利授权数量的增长率高达47.89%。值得注意的是，2017—2019 年，无论是专利申请数量还是授权数量，大型高企户均创新水平都为中小微高企的10 倍左右，并且中小微高企的户均创新数量近年来呈现逐年下滑的趋势。因此，在中小微高企数量不断增加的过程中，政府不能只关注中小微高企的创新总量，更要关注中小微高企户均创新能力的提升问题，全面激发微观企业的创新活力。

科技研发投入方面，研究发现，科技活动经费投入对高企的创新水平存在显著的促进效应。但是，2017—2019 年，来自政府部门的科技活动经费和委托境内高校占比均出现了明显的下降趋势，因此，未来政府应加强对高企科技活动资金的扶持力度，尤其是鼓励高企加强“校企合作”模式，进而激发高企的创新活力。对于中小微高企，2019 年，来自政府部门的科技活动经费和直接投入费用占全部高企比重分别为46.34%、48.81%，而2017—2019 年，中小微高企的数量规模为大型高企的20 ～29 倍。因此，中小微高企的户均研发投入水平还有较大的上升空间，未来政府应制定合宜的企业创新激励政策，鼓励中小微高企加大研发投入。此外，2017—2019 年，高企逐渐改变了“重引进，轻消化”的旧有研发模式，尤其是中小微高企，投入了大量技术改造资金，加强对原有技术进行升级改造，增加中小微高企对引进技术的消化吸收能力。(https://www.xing528.com)

税收规模方面，2017—2019 年，高企的减税规模呈现出逐年上升的变化趋势。研究发现，享受高新技术企业所得税减免是高企减税的主要来源。但是，中小微高企主要减税来源为技术转让所得税减免，说明中小微高企近年来更倾向于通过技术成果转让来获得政府税收扶持。

劳动力要素吸纳能力方面，2017—2019 年，无论是高级劳动力要素还是普通劳动力要素，高新技术企业对劳动力要素集聚能力逐年提升。其中，2019 年，应届本科毕业生在高企的规模已达96.20 万人，约有1/8 的应届毕业生被高新技术企业所吸纳。进一步研究发现，超过一半的新增劳动力和高校应届毕业生被中小微高企吸纳，因而政府提升中小微高企的数量规模，对维持中国稳定的就业形势至关重要。但是，2017—2019 年，高新技术企业的外籍专家数量呈现出逐年下滑的变化趋势，这个问题若得不到有效解决，将不利于高企创新。