职能式组织结构及其优缺点分析

1.职能式组织结构的特征

层次化的职能式结构是当今世界上最普遍的组织形式。职能式组织结构最早由美国的通用电气公司发展起来，至1917年，美国制造业236家公司有80%采用了这种结构。目前，我国大多数企业及非营利组织还经常采用这种组织形式。其基本特征是：企业的生产经营活动，按照功能划分为若干个职能部门，每一个部门又是一个垂直管理系统，每个部门或系统由企业最高层领导直接进行管理。这是一个金字塔形的结构，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和低层管理者则沿着塔顶向下分布。公司的经营活动按照设计、生产、营销和财务等职能形式划分成部门。当外界环境稳定，沟通关系程序化，而不同职能部门间的协调不复杂时，这种结构是最有效的。组织的目标在于内部的效率和技术专门化。在职能式组织中，纵向控制大于横向协调，正式的权力和影响来自于职能部门的高层管理者。一个项目可以作为公司中某个职能部门的一部分，这个部门应该是对项目的实施最有帮助或最有可能使项目成功的部门，例如开发一个新产品项目可以被安排在技术部门的下面，直接由技术部门经理负责。图2-1是一个典型的职能式组织结构图。

图2-1　职能式组织结构图

2.职能式组织结构的优点

职能式组织结构作为一种最普遍的组织结构形式，是由现代生产的专业化决定的，这种组织结构有很多的优点：

(1)职能式组织结构的核心优势是专业化分工。让一组人专注于生产，而另一组人专注于销售，能发挥各方面专家的特长和作用，比大家两者兼做的效率要高很多。同一部门的专业人员在一起易于交流知识和经验，这可以使项目获得部门内所有的知识和技术支持，对创造性地解决项目的技术问题非常有帮助。

(2)技术专家可被多个不同项目使用，人员使用灵活。职能部门的技术专家一般具有较广的专业基础，可以在不同的项目之间穿梭工作，也可以让部门的人员被临时地调配给项目，待工作完成后，回到以前的工作岗位。(www.xing528.com)

(3)有利于在过程、管理和政策方面保持连续性。当有人员离开项目组织甚至离开公司时，职能部门可以作为保持项目技术连续性的基础。

(4)职能部门为本部门的员工提供了一条明确的职业生涯发展道路。成功的项目可以给参加者带来收入和荣誉，但他们在专业上的发展和进步还需要有一个相对固定的职能部门作为基础。

3.职能式组织结构的缺点

一个项目往往要涉及多个职能部门，需要各个职能部门之间的配合，但是职能式组织结构的纵向控制大于横向协调，正式的权力和影响来自于职能部门的高层管理，所以在项目和职能部门之间不可避免地会出现一些冲突。职能式组织结构的缺点为：

(1)具有一定的狭隘性。职能部门有自己的日常工作，项目不是活动关心的焦点，项目给客户的利益往往得不到优先考虑，因此项目的整体目标是第二位的，决策时并非以整个项目最佳利益，而是往往以各职能部门的利益为主。

(2)部门间协作较难，横向联系薄弱。职能部门的工作方式常常是面向本部门活动的，而一个项目要取得成功，其工作方式必须是面向问题的。项目中与职能部门的利益有直接相关的问题可能得到较好的解决，而那些超出其利益范围的问题则很可能遭到冷遇。

(3)责任不明确，协调混乱，部分调配给项目的人员积极性往往不高。具体某一个项目团队成员可能来自不同的职能部门，兼有双重身份，这种性质决定了没有人愿意主动承担责任和风险；项目被看作不是他们的主要工作，有些人甚至将项目任务当成额外的负担；而且由于项目团队成员受职能经理的指派，具有较强的流动性，更使责任难以明确。

(4)项目经理可能是职能经理，也可能是某部门的一般成员，对于跨部门的项目主要起协调作用，没有足够的权力控制项目的进展。这是因为，由于项目团队的成员在行政上仍为原来所在的职能部门工作，项目经理往往必须要和职能部门的领导协调一致，当双方对某个特定成员的需要产生冲突时，往往难以协调。