环保与自由贸易的平衡：碳关税是否适用于GATT第20条例外

在GATT时期，GATT总体上坚持“贸易优先”原则。因此，在贸易与环境争端的处理中，被诉方在援引第20条环境例外条款时无一胜诉，也就是说，GATT对与环境有关的贸易争端的解决，总体上仍然不利于环境保护。而且，与NPR-PPM标准有关的两个金枪鱼案例的专家组报告都强调，基于NPR-PPM标准而采取的贸易限制措施不符合GATT的有关规定，也不能被第20条证明为合法。到了WTO时期，专家组和上诉机构对NPR-PPM适用于GATT第20条环境例外条款的态度发生了转变，即从一味的禁止基于NPR-PPM标准而采取的贸易限制措施到逐渐倾向于自由贸易与环境保护的平衡。从印度等国诉美国虾与海龟案中可以看出，WTO似乎认可了NPR-PPM标准，只要其在实行过程中不构成任意的或不合理的歧视即可。从这个方面来说，随着国际范围内对气候变化问题的日益重视，如果欧美发达国家开征碳关税，有可能作为GATT第20条的例外得到WTO的认可。对此，作为碳关税征收主要对象的我国，必须对这个问题有清醒的认识，并积极采取相应的措施。

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