9.5.5.1 结论
一直以来,征收碳税是否对一国产品在国际市场上的国际竞争力产生影响都备受争议,国内外相关学者均提出了不同的观点和看法。本节将征收碳税会对我国能源密集型产业的国际竞争力产生负面影响作为假设,引入新的lnSCit变量,将贸易引力模型进行扩展后对我国的能源密集型产业的国际竞争力效应进行了实证分析,具体结论如下。
(1)征收碳税对我国能源密集型产业的国际竞争力确实存在着非常明显的负面影响。实证研究表明,我国现行的环境规制措施对我国的能源密集型产品出口有抑制作用,具体为当我国的环境规制措施严格程度增加1倍,则我国相关的能源密集型产业出口将下降42%左右。政府出于征收碳税会影响能源密集型产业国际竞争力的担心,可能会对一些受碳税影响较大的产业实行税收补贴、减免和返还,或者采取其他一些非税收措施如减排技术研发激励措施等,以此来抵消征收碳税对我国能源密集型产业国际竞争力的负面冲击。
(2)具体到本节涉及的8个能源密集型产业,碳税征收对各个产业的负面影响不尽相同。其中对无机化学制品、化肥、纸张和纸制品、石灰、水泥等建筑材料和钢铁产业的国际竞争力的负面影响并不明显,但是对于石油及相关石油产品、有机化学制品以及其他化学制品,碳税对产业出口的负面影响非常显著,特别是对有机化学制品的出口,其负面影响较大,从理论上讲每当我国的环境规制措施严格程度增加1倍,则我国的有机化学制品出口额将会下降55%左右。
9.5.5.2 启示
就现阶段来看,我国作为世界上最大的发展中国家和第一大碳排放体,在碳减排方面必将进一步做出切实可行的减排措施。从发达国家将近20年的实践经验来看,碳税在降低温室气体排放、减缓气候变化方面还是发挥了显著作用。我国政府应尽早运用碳税政策,以此来降低温室气体排放,减缓环境变化,积极承担我国的国际责任,这样不仅可以促进我国经济的可持续发展,而且对树立我国的大国形象、提高我国的国际地位也有积极作用。
但是我们应当看到,现阶段征收碳税确实会对我国的出口产生一定的负面影响。如何在征收碳税、降低温室气体排放的同时将碳税对我国产业国际竞争力的不良影响降到最低,在短期的经济利益和我国坚持可持续发展中谋求平衡,这需要我国政府合理设计碳税政策,制定征收制度,并且要充分考虑我国的国情,例如我国企业的能源利用情况、预期碳税将对我国经济体系产生的影响以及纳税人的承受能力等。
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