中国与欧洲碳泄漏问题的实证研究

赵玉焕 范静文 易瑾超

摘 要：气候变化问题已被公认为全球范围内可持续发展面临的最大威胁，碳泄漏问题是目前气候变化领域的一个热点问题。欧盟等以存在碳泄漏为由欲对非减排国家征收碳关税。在此背景下，本文对碳泄漏问题进行理论分析和实证研究。理论分析认为，碳泄漏有三个主要渠道：化石能源的国际贸易、碳密集型产品的国际贸易和能源密集型产业的国际转移，其中，碳密集型产品的国际贸易一直是争论的核心。在此基础上，本节从碳密集型产品的国际贸易角度对中国与欧盟之间碳泄漏问题进行了实证研究。本节选取钢铁、有色金属、水泥、化肥、玻璃和玻璃制品、纸张和纸制品六个碳密集型产业为研究对象，以中国与欧盟碳密集型产品的进出口比率为指标，考察欧盟实施温室气体减排措施（1992年）以来该指标的变化趋势，以确定中国与欧盟之间是否发生了碳泄漏以及程度如何。研究结果表明，中国与欧盟之间可能并未发生碳泄漏，或者即使发生了碳泄漏，其程度也很微弱，不足以成为欧盟征收碳关税的理由。

关键词：中国　欧盟　碳泄漏(www.xing528.com)

气候变化问题已被公认为全球范围内可持续发展面临的最大威胁。在如今的气候变化国际格局中，欧盟扮演着领跑者的角色。早在20世纪90年代初北欧国家已经率先征收碳税，继而实施能源效率标准、碳排放交易制度等多种措施。然而，一国国内严格的减排措施有可能对其产业国际竞争力产生影响，进而可能导致碳密集型产业向温室气体减排标准宽松的国家转移，形成“碳泄漏”（Carbon Leakage），这一直以来都是欧盟等减排国家普遍担心的一个问题。为此，欧盟一直主张对来自未履行减排义务国家的进口产品征收碳关税。

在2009年9月举行的联合国气候峰会上，法国总统萨科奇发言亦称，如果不能在国际范围内就减排达成协议，欧盟将设立碳关税，对来自“污染国家”的产品征收关税。作为一个碳密集产品贸易大国，我国将是欧盟征收碳关税的主要对象国。欧盟是我国第一大贸易伙伴，一旦碳关税付诸实施，必将对我国碳密集产品出口欧盟产生重大影响。鉴于碳泄漏是欧盟拟征收碳关税的一个重要理由，因此，本节将在对碳泄露问题进行理论分析的基础上，对中国—欧盟碳泄漏问题进行实证研究，以验证中欧之间是否存在碳泄漏，以及如果存在碳泄漏，其程度如何，能否成为欧盟征收碳关税的理由。