联合国政府间气候变化专门委员会（International Panel on Climate Change，IPCC）的系列报告表明，在20世纪的100年中，全球气温平均上升了0.4℃～0.8℃，且预计未来100年中温度将持续上升1.4℃～5.8℃。全球气候变暖已成为不争的事实，对人类的生存及社会的可持续发展产生严重的影响，由气候变化带来的政治、经济、能源等方面的经济社会问题亟待解决。人类活动带来的大量温室气体（主要为二氧化碳）是全球气候变暖的主要原因之一，特别是第一次工业革命以来，大规模的机器生产取代了人类劳动，以煤炭、石油等化石能源为主的能源消费成为经济增长的基础。能源消费的快速增长导致全球二氧化碳排放量迅速上升，根据2007年IPCC报告，2005年大气二氧化碳浓度达到379ppm，远超过去65000年的自然变化范围。能源消耗与气候变化带来的各种问题引起全球广泛关注，1979年日内瓦召开的第一次世界气候大会首次将气候变化问题提上日程，1988年联合国环境规划署与世界气象组织联合成立了联合国政府间气候变化专门委员会以协调各国政府共同应对气候变化系列问题。2003年，英国发表的《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书首次从官方角度提出“低碳经济”的概念，并在全球范围内推广开来。以低化石能源消耗、低环境污染、低二氧化碳排放为主要特征的低碳经济也逐渐成为各国经济发展的潮流与趋势。气候变化同样是人类社会经济活动的产物，随着气候与资源问题的日趋严峻，学界开始探索用各种理论来解释与应对这一问题，逐渐形成了以公共产品理论、外部性理论、可持续发展理论、循环经济理论等为代表的低碳经济理论体系。(www.xing528.com)
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