碳泄漏问题的探讨与解决方案

全球化背景下，生产责任原则将诱使发达国家通过产业转移或扩大进口的方式减少本国的碳排放责任，但这将导致碳泄漏（Carbon Leakage）。碳泄漏是指发达国家的温室气体减排引起发展中国家碳排放量的增长。

《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》均根据“共同但有区别的责任原则”规定对历史排放承担主要责任的发达国家应该先行减排，发展中国家暂时不承担强制减排义务。如果一个发达国家承担强制减排义务，那么该国国内一些产品（尤其是高耗能产品）的生产可能转移到其他未承担强制减排义务的发展中国家。发展中国家的能源使用效率较低，其碳排放强度通常高于发达国家生产同一产品时的碳排放强度，因此单个国家（主要为发达国家）达到了排放目标，但全球的碳排放总量却可能增加。所以，基于生产责任原则的单边强制减排行动在实践中可能会引发承担强制减排义务国家向不承担强制减排义务国家进行“碳泄漏”。(www.xing528.com)

从理论上讲，碳泄漏主要通过三种渠道产生（刘亚飞和孙永平，2014）。第一种是投资渠道，由于碳减排政策增加了能源密集行业的生产成本，因此这些行业倾向于以投资的方式将生产从实施碳减排政策的国家转移至未实施碳减排政策的国家，这种现象被称为“污染天堂效应”（Pollution Haven Effect）。污染天堂效应取决于能源密集型产品的国际竞争程度和可替代性，如果不同国家生产的能源密集型产品完全同质、可相互替代，那么就会出现百分之百的碳泄漏。第二种是竞争渠道，由于碳减排政策提高了能源密集型行业的生产成本，如果生产者通过提价的方式将成本转嫁给消费者，就会在世界市场上失去竞争力；如果不转嫁成本，更高的生产成本会侵蚀企业的利润率，甚至会使其停产，最终导致减排国家的企业在世界市场上的市场份额下降，非减排国家企业的市场份额上升，碳泄漏出现。第三种是能源价格渠道，即减排政策导致了减排国家对化石能源的需求下降，进而导致能源价格下降，使得非减排国家对化石能源的需求量增加，结果碳排放提高。在这三种渠道中，能源价格渠道被认为是碳泄漏的主要渠道。碳泄漏使得一些国家的碳排放减少，而使得另一些国家的碳排放增加，由于发展中国家的能源使用效率较低，这可能会导致全球碳排放量增加，全球二氧化碳减排预期目标难以实现。