绿色印刷政策解读：印刷业规划发展相关

2011年3月27日，国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发展和改革委员会令〔2011〕9号文），鼓励制造高端印刷设备、发展数字印刷技术、生产环保型油墨等。该《指导目录》的鼓励类中与柔印相关的主要有“多色宽幅柔性版印刷机（印刷宽度≥1300毫米，印刷速度≥350米/分）”和“机组式柔性版印刷机（印刷速度≥150米/分）”两类设备，以及“水性油墨”这种节能环保型油墨。2019年4月8日，国家发展和改革委员会发布了《关于就〈产业结构调整指导目录（2019年本， 征求意见稿）〉公开征求意见的公告》。此次发布的《征求意见稿》依然体现了国家对环境保护和清洁发展的重视。可见，随着对绿色环保的重视，柔印势必是印刷行业技术转型的方向之一。

2011年4月20日，原新闻出版总署发布《印刷业“十二五”时期发展规划》。该规划提到“绿色印刷已经成为全球印刷业未来发展的主流，发展绿色印刷也已成为我国印刷业‘十二五’发展的主攻方向”，“因此，在‘十二五’期间要抓住时机，及时采取有力措施，通过推行绿色印刷战略，加快印刷产业发展方式转变，推动整个印刷产业实现转型和升级”。在总体目标中提出“以中小学教科书、政府采购产品和食品药品包装为重点，大力推动绿色印刷发展。到‘十二五’期末，基本建立绿色环保印刷体系，力争绿色印刷企业数量占到我国印刷企业总数的30%”。在该规划的主要任务中提到：“引导产业绿色转型。组织好‘绿色环保印刷体系建设工程’，协调有关部门开展多层次多方位合作，制定和完善绿色环保印刷标准，开展绿色环保印刷企业和印刷产品的认证，推进我国绿色环保印刷的发展”。2017年3月23日，原国家新闻出版广电总局发布《印刷业“十三五”时期发展规划》。在该规划中总结了“十二五”时期的主要成就：“绿色印刷成效显著。‘十二五’期间，绿色印刷成为行业共识，标准体系初步建立，实施领域不断拓展，检测能力逐步提高，市场倒逼机制初步形成。中央和地方财政扶持资金发挥了杠杆引导作用。近千家企业获得绿色印刷认证，部分企业主动实施清洁生产，12亿册中小学教科书实现绿色印刷全覆盖，印刷从业者的工作环境得到改善”；以及存在的主要问题：“绿色发展机制有待完善。绿色印刷实施流程标准、制度体系有待完善，印刷产品环保质量不稳定，企业实施绿色印刷的自觉性和主动性有待提高，绿色印刷领域需要进一步扩大，产业链协同发展亟待加强，特别是加快源头治理”。在该规划的主要目标中提出：“在‘十三五’期间，贯彻‘创新、协调、绿色、开放、共享’五大发展理念，推动我国印刷业加快‘绿色化、数字化、智能化、融合化’发展，促进产业结构优化升级，提高规模化、集约化、专业化水平，实现由印刷大国向印刷强国的初步转变”。在该规划的重点任务中提出：“坚持绿色发展道路，增强绿色印刷实效。继续大力实施绿色印刷，提升产业绿色发展水平。完善绿色印刷实施机制，积极融入国家绿色产品认证工作，发展市场化检测认证。加快绿色印刷标准体系建设，按照‘源头削减和过程控制是重点、兼顾末端治理’的思路推动VOCs（挥发性有机物）治理。实施‘绿色印刷推广工程’，推动企业降成本、节能耗、减排放，制定绿色原辅材料产品目录，鼓励使用绿色材料和工艺，推动产业链协同发展。推动印刷与出版等上游环节对接，扩大绿色印刷产品范围和市场，形成市场倒逼机制，提高企业的积极性和主动性。组织绿色印刷宣传周，广泛宣传绿色理念，支持绿色印刷对接交流活动”。可见，从“十二五”期间到“十三五”期间，绿色印刷的推进取得了一定的成果，并且将作为重点任务继续坚定不移地推进下去。(www.xing528.com)

2016年12月6日，工业和信息化部和商务部联合发布了《工信部 商务部关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》（工信部联消费〔2016〕397号文）。该文件在“推广绿色包装技术”这一段中指出：“大力推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，倡导使用柔版印刷等低（无）VOCs排放的先进印刷工艺”。