相关法律法规解读及实践分析

目前施行的《中华人民共和国大气污染防治法》(修订版)于2018年10月26日由全国人民代表大会常务委员会通过并实施，条文从最初的六章五十条发展到现在的八章一百二十九条，自1988年施行以来，频繁的修正和大量条文的修订体现了政府对大气污染防治的决心，对雾霾、常见大气污染物（VOCs、二氧化硫、氮氧化物、氨等）、温室气体和臭氧层破坏等问题的重视。不同修订版本的《大气污染防治法》为不同阶段政府出台的大气污染防治政策提供了法律后盾，使得相关职能部门能依法治理大气问题，改善空气环境。在治理过程中亦有不少印刷企业由于超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物而被处罚。在当前愈加严格的执法环境下，印刷企业应提升环保绿色意识，配合国家做好产业转型和技术改进，为改善空气质量出一分力；这同时也是印刷企业得以在当前形势下存活的关键因素之一。

2012年2月29日由全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国清洁生产促进法》(修订版)，并于2012年7月1日开始施行。《清洁生产促进法》自2003年开始施行，体现了政府和民众对于推动生态文明建设和促进可持续发展的迫切愿望，希望通过法律手段促进清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。2012修订版进一步明确了政府推进清洁生产的工作职责，扩大了对企业实施强制性清洁生产审核范围，明确规定建立清洁生产财政支持资金以加大激励措施力度，强化了清洁生产审核法律责任，强化了政府监督与社会监督作用。2012修订版的出台，进一步加快了各行业实施清洁生产步伐；有助于推广应用先进生产技术，推进产品升级和产业结构优化，推动实现节能减排目标、转变经济发展方式。

2014年4月24日，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境保护法》(修订版)，自2015年1月1日起正式实施。2014版环保法完成了25年来最重大的修订，处罚力度明显加大，被称为长牙的环保法，取消了1989年版本中“对造成大气污染事故的企业事业单位的罚款，最高不超过50万元”的封顶，规定对造成重特大大气污染事故的，按造成直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款，并且对于被责令改正，拒不改正的，按照原处罚数额按日连续处罚。2014版环境法也为之后颁布的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》提供了法律依据。(www.xing528.com)

2018年10月26日，全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国环境保护税法》(修正版)，并即日起施行。相比2018年1月1日施行的版本，主要是条文中原来的“环境保护主管部门”改为“生态环境主管部门”，其他主要内容并未作改动。《环境保护税法》的施行被视为“绿色税制”来临的标志。与此同时，作为环保税的前身，在我国拥有四十多年历史的排污收费制度正式退出历史舞台。《环境保护税法》是首个独立型的环境税，其目的在于减少污染物的排放；因此除了依然遵循“谁排污谁付费”的原则外，也通过对节能减排者减税的方式鼓励节能减排。从行政收费到依法征税，不仅强化了企业节能减排的社会责任和义务，而且有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足的问题。对印刷企业而言，为实现绿色转型，在前期虽然需投入大笔治污资金，但之后通过降低企业的污染排放后，可减少环保税方面的支出。