发挥多元扶贫主体协同作用 建立利益联结机制

要想真正帮助贫困户永续脱贫不返贫，必须创新现有的利益联结机制，必须发挥多元扶贫主体之间的协同作用，建立扶贫主体与扶贫对象的利益联结机制，使扶贫主体与贫困户之间建立起长期稳定的合作关系，推动扶贫可持续发展。一是推动新型农业经营主体与脱贫人口建立紧密型利益联结机制。通过恰当的政策引导，将产业发展与扶贫相挂钩，鼓励民营企业、农村专业合作社、家庭大农场等农村新型经营主体解决贫困人口就业，带动周边群众稳定脱贫。比如，对贫困人口提供就业岗位的各类经济组织予以奖补和政策支持政策；对于有脱贫愿望贫困户，要充分发挥其主动性，论证具备可行性的贫困户予以政策资金等方面的财政、金融支持政策，鼓励其创业。二是，通过深化农村地区综合改革来保障贫困群体的各种资产性收益。比如大力推广在很多农村地区执行的“三变”改革政策（资源变资产、资金变股金、农民变股东），以土地使用产权等资源入股，发展多种形式的股份合作，保障贫困户享受同等的收益和共享发展机会，不断增加贫困群体的资产性收益。三是，发展壮大村集体经济，构建集体经济发展与脱贫户中返贫高风险户、低收入边缘户之间的利益联结机制，使返贫高风险户也能分享到集体经济发展的成果和效益。也可以采取“采取合作社＋贫困户模式，建立合作社与贫困户的共赢模式，由合作社统一培训、统一技术、统一收购”等对策，最后收益由合作社进行合理分配。(www.xing528.com)