长效保障机制预防脱贫人口再度陷入贫困

侯荣娜^[1]

摘　要：精准扶贫的最终目的是实现可持续脱贫。党的十八大以来，农村扶贫已经取得了良好的结果，但是随后又出现了脱贫后又返贫、暂时性脱贫等返贫多发现象。继续攻坚与防范返贫确保稳定扶贫同样重要。返贫问题的前期预防是在治理中极为重要的一环。本文从对脱贫人口全面开展“回头看”，建立脱贫人口跟踪监测机制；科学评估脱贫主体脆弱性差异，建立扶贫预警信息机制；强化基层组织主体责任，建立基层组织预警机制；保持政策的连续性，建立脱贫农户抵御风险能力机制；发挥多元扶贫主体之间的协同作用，建立扶贫主体与扶贫对象的利益联结机制；大力推动建立农村一二三产业融合发展与拓展脱贫人口增收互动机制几大方面全面构建了防止脱贫人口再返贫的长效保障机制。

关键词：脱贫　返贫　保障(www.xing528.com)

2019年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团的审议时指出：贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。这为后2020时期的扶贫战略及政策走向提出了新的要求，指明了新的目标方向。2020年是实现全民小康之年，也是“十四五”的开局之年，扶贫攻坚工作已进入决战决胜的关键时期，确保如期打赢脱贫攻坚战，防止返贫与精准脱贫同等重要，意义重大。返贫一直是阻碍我国农村扶贫开发的顽疾，返贫率最高达30%，且随着贫困标准的提高返贫率上升，返贫会拉低已取得的脱贫成果，直接影响着脱贫质量和脱贫工作任务的完成。因此如何防止贫困人口再返贫以及实现可持续脱贫，构建防止脱贫人口再返贫的长效保障机制成为新时代国家亟须研究的重大难题。