延边朝鲜族特色小镇建设的探索与实践

2014年8月，国务院颁布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提倡发展休闲度假旅游、大力发展乡村旅游。同年12月，国务院办公厅关于印发了“《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分解表的通知”，要求“依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品”。吉林省委、省政府根据上述要求，下发了《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快建设旅游支柱产业的意见》精神，强调在推动旅游业改革发展的基础上，加快将其建设成为吉林省新兴支柱产业。2016年12月，国务院印发了《“十三五”旅游业发展规划》，强调转型升级、提质增效，加快推进供给侧结构性改革，推进旅游业经济转型升级，带动生态文明建设打赢脱贫攻坚战。2017年12月，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等四部委联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，强调创新性供给、个性化需求，以特色小镇为载体打造新型城镇化创新创业发展平台。吉林延边朝鲜族自治州各级地方政府依据相关文件要求，以民族民俗文化特点为抓手，积极投入特色小镇各项建设的准备工作之中。

1.朝鲜族民族传统文化是延边建设特色小镇的人文基础，保证文化传承成为推进特色小镇建设重点工作。近年来，在地方政府的积极推动和引导下，各地在维护民俗文化传承、深化民族文化符号等方面取得了较好的成绩。一是在饮食文化保护方面，倡导保持朝鲜族特色饮食文化精髓、开发延边特色食品，为深入发掘传统手工制作工艺，先后组织了“记住乡愁－阿玛尼（朝鲜语：妈妈）的味道”传统民间百家菜谱制作征集、“图们江国际旅游食运会美食节”等活动，在普遍收集米酒、打糕、泡菜等朝鲜族传统美食制作工艺的同时，达到了保护朝鲜族传统饮食文化、打造民间特色品牌的作用。二是在朝鲜族传统民居保护方面，在加强特色村寨的建设和保护力度的同时，突出朝鲜族特色民居特色，并对具有标志性的建筑物进行了深层次维修。此外，各地陆续规划和打造了一批适合当地生产发展水平和有利于保护村容整洁的民族特色村寨。其中位于和龙市的东城镇光东村等入选第二批《中国少数民族特色村寨命名挂牌名录》，为实现延边民族建筑品牌化工程提供了良好的开端。三是大力推进非物质文化遗产保护，期间以东光村为核心鼓励周边民族村成立“民俗表演队”，打造洞箫、长鼓等非物质传统文艺品牌，期间先后建立了22个非遗项目传承基地、12个展示场所，陆续选出134名代表性传承人，民俗传承方向涉及刀画、民族乐器制作、传习等多个领域。另外，为扩大民族文化影响范围，为传统特色民俗营造存续环境，延边州相关部门坚持每年在村镇举办“老白山雪村文化节”“朝鲜族大酱节”“辣白菜节”“金达莱节”等参与型、体验型文化宣传活动，将扶贫建设与民俗旅游建设双向结合，探索建立多维度融合的区域发展模式。

2.良好的乡村环境是延边建设民俗特色小镇的现实基础，在各级政府带领下，各地加强农村环境综合整治，为特色小镇战略发展提供基础设施保障。一是稳步倡导公共资源、公共服务进一步深入农村，先后投入大量人力物力推进农房改造、垃圾清扫、污水处理、道路修建、交通改进、安全饮水、围墙修缮等加强推进民用工程设施建设，目前已建成农村公路6187公里并且实现了村村通，兴建村部千余个、休闲广场765个、卫生健康设施765个、安装路灯21104盏。二是在各地同时开展美丽乡村卫生整治活动，广泛组织各级基层干部领导农民群众清沟渠、清粪堆、清柴草、清垃圾、清院落、清死角在围绕“六清”全面展开农村环境治理的同时，在村民群众中贯彻良好的卫生意识，督促其形成良好卫生习惯，为推进美丽整洁特色小镇建设打下基础。三是推进各项环境措施规范化、制度化。制定出台《延边州农村生活垃圾处理长效机制运行办法》，针对农村垃圾实施“户分类、村收集、乡中转、县处理”模式，赋予生活垃圾管理主体以相关责任，在切实落实维护资金的基础上，合理统筹安排保洁经费，用实际工作推动保洁队伍、环卫设施、日常制度三位一体覆盖整个延边朝鲜族农村地区。目前为止，当地已经建成防雨防渗垃圾中转站470个、农村专用垃圾场1147个，雇佣固定保洁人员近3500名，实现环境清洁率80%以上。另外，延吉地区的仲坪村等39处行政村落被分别授予“美丽乡村”称号。(www.xing528.com)

3.培育朝鲜族特色乡村旅游产业集群是推动特色小镇建设的主要动力，延边地区以魅力民俗乡村建设载体，借助文化习俗，培育旅游产业基地，将乡村田园风光与民俗旅游、生态旅游、体验旅游、休闲旅游相结合，带动沿线景区乡镇建设。一是开发多元化产业集群发展模式，根据不同地区的乡村特点，先后设计了农村生态保护型、名景古迹挖掘型、传统村落整理型、历史名人弘扬型、乡村旅游打造型等六种不同发展模式，打造出敦化雁鸣湖镇、图们白龙村、和龙太兴村、龙井三合镇、延吉春兴古村等格局特色的乡村旅游产品，为继续扩大规模、形成特色小镇打下了良好的人文基础。二是以倡导将绿色环境产业为先导，将其融入旅游文化之中，在推广绿色文明生活方式的同时，以示范村为先导打造大批旅游产业群，在强调坚持可持续发展战略的基础上，引导村民转变生活方式，建立健康、安全、绿色的田园生活特色小镇。三是推动带有民俗色彩的建筑产业发展，进而带动城镇化建设转型，实现加快乡村城镇化进程目标。有效利用各项支农惠农政策，在打造朝鲜族风俗村寨、发展乡村休闲旅游的同时，不断扩大招商引资打造休闲度假、娱乐养生综合性度假园区，带动美丽乡村建设，构建特色小镇雏形。目前为止，延边州已经建成30余个具有区域影响力的民俗文化建筑村落，安图县红旗村等6家单位跻身进入中国最美休闲乡村行列，成为特色小镇发展的建设典范。