充足的资金支持是实现农村人居环境提升的根本问题,要建立以国家政策为引导,财政投入为主体,社会资本为补充的多元化、多层次、多渠道的投资体系,加强对农村基础设施建设的投入力度。一方面要建立长效稳定的财政支农资金增长机制,这是农村人居环境提升建设的主要资金来源,要继续积极申请上级财政支持与补贴,适当调整地方财政支出比例,一定程度上实现财政政策由城市向农村转移。另一方面由于吉林省农村公共产品长期缺失且公共产品欠债过度问题普遍存在,全部依赖国家及地方财政扶持补贴已经难以为继,因此必须积极探索,努力拓宽投融资渠道,依靠农村集体经济产权制度改革的助力,盘活农村集体经济,增加农村自有资本。同时在科学有序的监管及运营体制下,通过PPP等模式引导社会资本进入农村基础设施建设领域,以共同建设、共同受益为原则,共同支持农村人居环境建设。
农村交通道路的建设已经严重制约了新农村的发展,应当在农村道路建设政策方面予以倾斜,适当简化农村修建道路的行政审批手续,酌情降低对农村道路修建的可研报告要求,在拓宽农村基础设施建设投资渠道的基础上设立农村道路养护专项资金和建养基金,用以解决农村道路建设资金不足和后期养护困难的问题。在道路施工建设时可以因地制宜,在条件具备的村屯允许村民组成施工队出工出力,在相关人员技术指导下以工抵资,降低道路建设成本。同时应严格把控道路建设标准,保障并尽量延长道路使用寿命,避免由于建设资金不足而降低建设质量问题的发生。(www.xing528.com)
继续加强农村供水工程建设,逐步建设完善农村供水系统,探索更符合农民实际情况、可操作性更强的运行管理办法,同时重点解决农民自家水井水质差的问题,为农民提供安装必要的消毒和净水设施,保障农村的饮水安全。对于山区或距离城镇过远的村屯可以考虑设置独立供水分区,以一个或几个村屯为单位进行分区供水。
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