全面脱贫后如何实现可持续发展？

1.“摘帽”后扶贫资金使用问题

由于“财政部负面清单”的监控，财政扶贫资金在贫困县“摘帽”以后不能使用。据调查，吉林省龙井市2018年“摘帽”后，闲置财政扶贫资金2亿元，不能做其他费用使用。白城市每年省财政投入扶贫资金7.8亿元，2019年贫困县全部“摘帽”后，也存在扶贫资金使用问题。目前，涉农资金可以投向非贫困村，如：白城市组织五个县（市、区）修改完善了2019年度统筹整合涉农资金方案，细化了项目建设计划，完善了项目带户机制，加大了向非贫困村的年度投放比例，镇赉、大安、通榆整合涉农资金用于非贫困村的比例分别为45%、51.4%、48.5%。建议贫困县“摘帽”后，扶贫资金就地改为涉农惠农资金，继续留在原地使用。

2.扶贫干部返回单位任用问题

吉林省贫困连片地区白城市有916个行政村，延边州有1231个行政村，每个村设一名帮扶第一书记，配两名帮扶工作队员，就需要6000名党政机关、企事业单位干部驻村工作。这些帮扶干部一心一意的工作，为实现精准脱贫立下了汗马功劳。据统计，延边州龙井市有65个行政村，每个行政村3名驻村工作队干部，共有195人。2006年以来共提拔第一书记20人次，驻村工作队25人次，提拔比例为20.5%，另外近五分之四的驻村帮扶干部还是默默无闻。建议严格执行《吉林省驻村干部管理办法（试行）》，细化选派、调换和召回驻村干部，建立驻村干部日常履职情况与补贴、奖惩、晋级挂钩机制，确保驻村干部开展帮扶工作的积极性。

3.村干部素质提升问题

吉林省行政村干部尤其是村党支部书记一般年龄都比较大，具有高中以上学历的不多。驻村工作队到村开始，扶贫攻坚的各种台账、表格、报告均由驻村工作队尤其是第一书记完成，2016年以来，每年都有近千张表格、报告要完成。驻村工作队总有离开之日，行政村这些后续工作如何完成。建议脱贫攻坚全面建成小康社会之后，第一书记制度延续，机制可以是弹性工作制，帮助行政村培养后备干部；在以后行政村干部选举时，提高备选人员受教育档次。(www.xing528.com)

4.贫困人口不愿意脱贫问题

龙井市有一个贫困村民各种情况都已经达到精准脱贫标准，当村干部及工作人员为其登记脱贫时，耍无赖不签字。这种情况尽管是个别现象，也应该引起各级政府及部门的高度重视。建议除耐性进行政治思想工作外，出台脱贫标准法规，严格执行，决不能姑息那些偷懒耍滑所谓“贫困户”。

5.非贫困村及低收入人群被挤压问题

精准扶贫、精准脱贫都是针对贫困县、贫困村、贫困人口而言。而很多与贫困县、贫困村、贫困人口情况十分接近的县、村、人存在被挤压情况。非贫困县、村的基本建设目前已经落后于贫困县、村。非贫困的低收入人群也存在随时返贫问题。建议完成扶贫攻坚任务后及时调整政策，密切关注三类群体。关注已脱贫人口，加强跟踪监测，及时发现脱贫户存在的返贫风险，逐户制定后续帮扶计划，巩固脱贫成效，确保已脱贫人口稳定脱贫。加大对兜底保障脱贫人口的帮扶力度，提升脱贫质量。关注边缘人口，对未纳入建档立卡贫困户，我市现有常住农村人口中的低保户、患有重病人员、残疾人、独居老人、无劳动力人口，做好动态监测，出现致贫风险，通过大病救助、红十字救助等方式及时进行帮扶，对仍无法免于致贫的，按照新增贫困户程序，及时纳入贫困户，做到应纳尽纳，应扶尽扶，避免其返贫或成为新的贫困人口。关注特殊人群，密切关注在我省农村生活的外籍人员的生产生活状况，妥善解决生活中出现的困难和问题。