构建完善的社会服务体系：挑战与机遇

（1）主动建设多元化融资体系。

培育特色产业集聚区需要完善成长的融资体系，需要制定相应的计划，加大金融机构的支持力度。因为中国传统社会的闭塞造成社会资本成长保守、排他，同时构成社会资本仅在具有亲密关系和地缘联系中建立信赖关系。因此，这种不信赖关系束缚了集群的成长。构建特色产业集聚区金融体系的培育路径可以有以下几种方法：一是为基层金融机构的发展创造良好的经营环境，以便更好地满足特色产业的融资需求；建立优惠政策吸引各种金融机构为特色产业提供信用评级、贷款及担保等服务。利用不同金融机构引导特色产业上市运作融资，创建独立的特色产业成长基金、风险投资基金或技术革新基金。推动构建特色产业拟上市资源库，对此进行分类，可以结合“走出去”战略评选具备优异竞争力的优质特色产业直接在境外金融机构上市，构建特色产业的直接融资通道。二是供给更广阔的金融组织信贷服务内容。结合特色产业集聚区成长进程，创建适当的信贷产品服务。例如：鼓励信誉条件良好、发展势头良好的产业集聚区之间互助联保，建立“联保联贷”的新型信贷模式。同时，可以在金融机构内建立独立部门，设计运行体制，争取发挥内设部门的作用，尽量满足特色产业的金融需求。三是经由金融机构取得各层级的金融支持。例如，争取国家特色产业专项资金，在金融机构的协助下，将资金用于技术创新、信息平台建设等。还能够获取中央财政加大对此支付范畴和金融信贷支持。最大程度获得中央扩大对河南一般性转移支付力度。争取中央财政扶贫资金中增加对河南地区的扶持。银行机构可以自主调整信贷范畴，适当降低标准，增强信贷对特色优异产业的支撑力度，将重点核实信贷领域放在制造、新型产业及加工业领域。可在适当时机对资金需求量大、投资期长的设施项目在可承受范围内延长期限。增强对河南农业、生态环境绿色发展、优势特色产业及相关企业成长的信贷支撑，充分提升中介服务水平。

（2）建造产学研相结合的创新体系。

技术是促进特色产业发展、增强竞争力的一个重要因素，而科研机构是技术创新的一个重要场所。科研机构是培育特色产业集聚区市场方面的重要力量。科研机构有助于形成河南产学研相结合的技艺创新体系，这给产业转型升级提供一条新路径，也是特色产业集聚区发展的一条路径。科研组织推动特色产业集聚区成长的路径有：首先，在特色产业集聚区成长雏形阶段，利用国家产业支持政策，鼓励科研组织将研究重点集中于集群特色产业难关之上，建立平台加强企业与科研组织间的协作。特别支持大中型企业真正成为技术革新的主体，增加科研组织构建上的持续支撑力度，构建以企业和高校、科研组织相融合建设的研发实验室和重点研究院、试验场所，以此带动企业走自主创新之路，提高创新转化能力。在与科研组织联合时要特别注意具备直接市场竞争优势的技艺的研发和转化，以能够最大程度地取得技艺分散产生的产业带动效益。其次，人才是研发成功的主要因素，要重视人才的引进和培育。利用与科研机构、学校等合作有针对性地对集群培育迫切需要的各类人才进行教育和培养，拓宽培养思路，建立两者之间的有效互动。同时可以加强与区域外相关机构的人才合作，相互交流、学习及协作，形成智力培育网络。最后，联合科研组织构建技艺分享体系。在市场经济的规律下，以共享机制为核心，以资源整合为主线，采取多样的共享模式，建立适应河南产业集聚区发展和创新的技术平台，如研究实验平台、资源共享平台、信息交流平台及技术转化与扩散平台等，加强与科研机构之间的沟通，致力于促进特色产业集聚区健康发展。(www.xing528.com)

（3）发挥行业协会的作用。

在培育特色产业集聚区时，除了政府有引导和监督的作用，行业协会也可以在政府无暇顾及时对特色产业进行指导规划和监督。市场是经济宏观调控的主要力量，是产业发展方向的探路石。因此，居于市场内部的行业协会对培育特色产业集聚区有重要指导意义。第一，搭建河南战略性科技条件技术平台，完善行业协会的功能。构建科技技艺平台是以整合资源、共享资源为总体规划，按照市场经济规律，坚持区位、目标及人才安排的原则，在整合和共享机制建立时采用灵活多样的综合方案，构建具备竞争性的适合自主革新和经济社会增长的平台。力争在该平台的运行进程中改良技艺创新局势、保持持久增长趋势，为集群创新的长久发展和突破提供保障。第二，中介组织在特色产业集聚区进程中同样发挥指引作用。产业集聚区企业在疏于与政府等机构举行会谈时，中介组织就可以发挥其代理人身份，主动承担交流沟通桥梁职责，为双方节省时间和精力，达到共赢目的。中介组织在为特色产业集聚区服务时应不拘泥于洽谈服务，可以拓展服务范畴，增加咨询、搜集、筛选、管理和支撑等业务范畴，构建多层次全方位的服务体系，成为特色产业集聚区成长的强力后盾。譬如，可以增加搜寻合适的协作伙伴、开展适宜的项目谈判等。因此，中介组织对于特色产业集聚区成长来讲有利于形成向上的管理理念，增强协作意识，对抗恶性破坏，增强成员间亲密互助，是一种强力的外援。