河南省特色产业集聚区的培育建议

图4-6　特色产业集聚区培育路径渐进模型

国外学者对产业集聚区进行研究的文献中，对市场与政府间的联系融合产业集聚区形成机制和成长进程特点，认为在国家地区产业集聚区成长进程中占据主导地位的是市场，政府因其制定政策和供给基础设施而居于辅助地位。国外学者将产业集聚区培育路径总结为两条：市场路径和成本路径。市场路径经由市场扩展、专业化分工、外部经济性增强、企业群集、市场扩展的循环过程培育产业集聚区。成本路径经由企业群集、专业化分工、外部经济性增加、成本下降、企业集聚的循环过程培育产业集聚区。由此看来，市场在培育产业集聚区过程中居于主导地位，但同时也不可无视政府的推动作用。因此，在河南省特色产业集聚区培育过程中既要有政府的推动作用，也要把握市场的重大影响。可以将培育特色产业集聚区分成三个层面：初级层面主要是依据特色产业发展起来的，依据区位优势、技术创新、资源禀赋及管理文化等优势形成的围绕特色产业发展的企业，提升区域经济增长速度；中级层面主要是在特色产业成长的基础上形成特色产业集聚区，相近的生产企业和销售企业在一定地域内会聚，创建强有力的竞争合作关系，使特色产业集聚区不断扩大，带动区域经济成长；高级层面主要是在特色产业集聚区的基础上进一步扩大特色产业的产业链，引入优秀的上下游企业、科研、金融、技术协会和中介等服务机构入驻产业集聚区，创建特色产业的完整产业链，培育特色产业集聚区，提升经济发展。在这三层培育路径渐进过程中，政府需要贯穿其中，及时制定适宜的引导和发展政策，建立硬件基础设施，营造良好的培育环境。(www.xing528.com)