特色产业集聚区的保障机制：探索与实践

产业集聚区要想得到优良的成长，需要多方面的扶持。尤其是产业集聚区成长进程中需要地方政府的引导和支撑。由于市场失灵存在和产业集聚区的外部经济性等原因，政府能够在设施、政策等方面干预产业集聚区的培育，但不直接参与构建体系，可以通过政策工具加以引导，对市场失灵方面进行监测，调节组织间市场关系。政府在推进产业集聚区成长进程中要构建平等的竞争和创新环境，调整机构间的联结体系，放手市场能够调节的范畴，联合市场提升效率。

图4-1　河南特色产业集聚区培育机制模型(www.xing528.com)

河南各级政府的支持和鼓励是河南特色产业集聚区良性发展的重要动力和保障机制。实践表明，政府在河南特色产业集聚区的成长中已经扮演了重要的角色，起着重要的推动作用。譬如，商丘民权县产业集聚区，是商丘市县级策划土地最大的一个产业集聚区，占地15.9平方公里，制冷园占地7.5平方公里，集群以制冷机械制造和食品加工产业为首要培育方向，进驻企业已有百余家，已培育成长为制冷产业主导的产业集聚区。民权县产业集聚区的培育有政府亲力亲为，和领导亲自上阵、亲自去招商引资等行动带来的有益效果，并借助省外民权籍制冷技术和管理人员牵线、帮助和努力，成功引导省外集团投资和优秀组织落户产业集聚区。另外，政府还根据分散在各个地方相关人士所提供的信息，将浙江、广东作为重要招商区域，开展驻地招商，成功举办招商项目推荐会，努力提升产业集聚区的竞争实力，促进产业集聚区成长。