环境壁垒数量控制的技术机制

技术—环境壁垒不仅对进口产品产生明显的价格控制机制，而且也对进口产品产生有效的数量控制机制。技术—环境壁垒的数量控制机制是指通过技术标准、技术法规、合格评定程序、卫生检验检疫标准和程序等的设置，使进口商品的数量受到限制。

根据技术—环境措施的壁垒效应，当进口产品符合进口国所设置的技术标准、技术法规、合格评定程序、卫生检验检疫标准和程序等要求时，则被允许进口；否则，当进口产品不符合进口国的各项指标要求时，则被禁止进口。因此，从静态角度来看，在技术—环境壁垒设立之初，其主要表现为对进口产品的数量控制机制。但是，从动态角度来看，由于技术水平的提高和产品质量的改进，一旦进口产品满足了进口国所设置的各项指标要求，即当进口品大量跨越了技术—环境壁垒之后，从理论上讲，壁垒的数量控制机制作用将下降或不复存在。

图6-2（a）、（b）说明了技术—环境措施的壁垒效应。在图中横轴表示进口量，纵轴表示进口国标准的严格程度，由下至上表示标准的严格程度提高，A、B、C、D、E表示同类进口产品的批量。在图6-2（a）中，当标准为M1时，只有达到或超过该标准的同类产品才被允许进口。显然，A1因低于进口国所设置的标准而被拒绝进口，B1、C1、D1、E1则因达到或超过了标准而被允许进口。假定进口国所设置的标准由M1提高到M2，在出口产品的质量和技术水平不变的条件下，A1、B1因低于进口国的标准而被拒绝进口，C1、D1、E1则因超出了标准而被允许进口。但是，如果进口产品通过改进技术生产工艺，提高产品质量，同时也增加了遵循成本之后，更多的同类产品达到了新的标准。在图6-2（b）中，A2、B2、C2、D2、E2因达到了进口国所设置的新的标准而被允许进口。^[7]

图6-2　技术—环境措施的壁垒效应

从以上分析可以看出，当进口国的技术—环境壁垒一旦形成或发生变动时，就会通过数量控制机制对进口产品发生作用。那么，进口国的技术—环境壁垒究竟对出口国的出口量会产生什么样的影响？(www.xing528.com)

毫无疑问，由于技术—环境措施的壁垒效应，对出口国企业来说，其出口数量会受到限制。但是，当出口国企业的产品满足了进口国所设置的各项指标要求，跨越了技术—环境壁垒时，出口数量会大幅度增长。图6-3描述了技术—环境壁垒对出口数量的双重影响效应。

图6-3　技术—环境壁垒对出口量的双重影响效应

在图6-3中，在时间T之前，进口国对进口产品没有设置技术—环境标准，或者其对进口产品设置的技术—环境标准比较低，仅仅只是安全标准，此时的技术—环境标准用ST来表示；在时间T之后，进口国对进口产品设置了标准，或者较时间T之前，其设置的技术—环境标准更加严格、苛刻，此时的技术—环境标准用ST'来表示。

一般情况下，在短期内，由于部分出口国企业难以达到新的技术—环境标准的要求，其出口量会下降。但从中长期来看，出口量可能会逐渐恢复，甚至会大量增加（如图中的虚线TA所示）；也可能会出现出口量下降（如图中的虚线TB所示）。然而，出口量的恢复和大量增加是要在一定的条件下才能产生的。当出口国企业根据进口国的技术—环境标准要求，提高技术水平，改进产品质量，满足了进口国的各项指标后，将会大大增加进口国消费者对该产品的消费信心，从而使出口量迅速增加。但是，如果进口国对商品质量和性能的要求过于严格，制定的标准、技术法规等过于苛刻，则出口国企业由于受到技术水平的限制，出口产品的质量标准无法达到进口国的要求，或者进口国借保护环境和人类健康安全之名，行贸易保护之实，对出口国采取歧视性的政策措施，则出口国企业可能会采取市场转移策略，将产品出口到技术—环境措施较为宽松的其他国家或地区，这样，严格的技术—环境措施就会导致产品的出口量严重萎缩。^[8]

从动态角度考察，技术—环境壁垒的设置及进口产品对壁垒的跨越是无止境的。随着技术创新的深入，新的技术标准、环境标准会不断出现，并被采用于新的技术法规中，也就对进口产品形成新一轮的控制机制，从而形成新的技术—环境壁垒。