日本的合格评定程序与体系详解

日本的合格评定工作主要由政府管理，其合格评定体系主要由认证体系构成。而认证体系又可分为强制性认证体系和自愿性认证体系。

3.4.3.1　日本的认证机构

日本的认证制度是由政府部门负责管理的，各部门不仅对其所管辖的产品领域进行质量检验和认证，而且还对符合认证资格的认证机构和实验室进行认可，同时还设计和发布各自的认证标志。日本的合格评定工作主要由经济产业省和农林水产省负责。其中，经济产业省（METI）主要负责对工业制品和矿产品的合格评定，其认证的产品占日本认证产品总数的90%左右，通过认证的产品可加贴JIS标志。日本经济产业省（METI）对工业制品和矿产品实行质量检验、认证和认可的法律依据是《日本工业标准化法》（即《JIS LAW》）；而农林水产省（MAFF）则主要负责对食品、农产品、林产品和水产品的合格评定，其法律依据是《有关农林产品标准化和适当标识法规》（即《JAS Law》）。凡是通过认证的食品、农产品、林产品和水产品均可加贴JAS标志。

在日本，获得经济产业省（METI）注册认可的认证机构（Registered Certification Bodies，RCB）共有25家（包括获得认可的外国机构），表3-7列出了这25家认证机构的名称及其认证领域（表中的字母分别代表认证机构的认证领域，与JIS分类相对应）。

表3-7　日本政府认可的对工业产品进行认证的国内外机构及其注册类型

（续表）

（续表）

数据来源：日本工业标准调查会网站（http：//www.jisc.go.jp/eng/index.html）。

获得日本农林水产省（MAFF）注册认可的认证机构（RCB）共有97家（包括获得认可的外国机构）。其中，对食品和饮料（foods and beverages）进行认证的机构有9家，对林产品（forestry products）进行认证的机构有13家（日本国内有3家，国外有10家），对有机产品（organic products）进行认证的机构有72家（日本国内有56家，国外16家），对自然生长的鸡（naturally grown chicken）进行认证的机构有3家。

3.4.3.2　日本的强制性认证体系

日本的强制性认证主要是以法律的形式颁布执行的，其认证和评定的对象主要包括：消费品、电器产品、液化石油气器具和煤气用具等。

目前，日本有25项认证制度，其中，强制性认证有以下4种：

•消费品安全认证，指使用不当可能发生事故的产品；

•电器产品安全认证，指使用中容易引起危险的产品；

•石油液化器具安全认证，如调压器、高压管道等；

•煤气用具安全认证的产品。(www.xing528.com)

实行强制性认证的产品，其质量、形状、尺寸和检验方法等都必须满足特定的标准要求，否则，不能生产和销售。

在日本，所有的电子电气产品都必须通过PSE标志认证。PSE标志是“Product Safety of Electrical Appliance&Materials”的缩写，是日本的强制性安全认证标志。根据《电气用品安全法》（Electrical Appliance and Material safety Law，DENAN）规定，日本将电气用品分为“指定产品”（specified products）和“非指定产品”（non-specified products），其中“指定产品”又称A类产品，有165种；“非指定产品”又称B类产品，有333种。所有A类产品必须经由日本经济产业省（METI）所授权的符合性评估机构（CAB）进行评估测试。评估测试合格的A类产品可取得菱形的“PSE标志”。同样，评估测试合格的B类产品可取得圆形的“PSE标志”。如图3-4所示。

图3-4　“PSE标志”

3.4.3.3　日本的自愿性认证体系

除了实施严格的强制性认证体系之外，日本还形成并完善了其自愿性认证体系。通常情况下，日本的自愿性认证采取的是企业自愿申请的原则，适用于实施强制性认证以外的所有产品，主要采用JIS认证标志、JAS认证标志、SG认证标志、ST认证标志等。

1）JIS认证标志（JIS Mark）

JIS认证标志是日本工业产品的认证标志，是产品符合日本工业标准的证明标志，可加贴于任何工业产品和矿产品上。根据新修订的《日本工业标准化法》（JIS Law），自2005年10月1日起，日本开始实施新的JIS标志认证计划。

和旧JIS标志认证计划相比，新JIS标志的认证主体由原来的经济产业省等政府部门或这些政府部门指定的认证机构转变为获得经济产业省认可的注册认证机构，这些机构一般为私营认证机构，也就是说，新JIS标志的认证主体由原来的政府主导转变为社会中介机构为主；而且新JIS标志认证将产品的认证范围由原来的520种扩大到了1 700多种，将认证企业的范围由原来的制造商或加工厂扩大到制造商、加工厂、进口商或销售商；同时，新JIS标志认证还引入了“自我合格声明”，即企业可以在其产品上标示该产品满足对应的JIS标准要求，但不能在该产品上擅自加贴JIS标志。另外，新JIS标志图案在旧JIS标志图案的基础上增加到了三种，分别是：用于“产品特性”的标志、用于“加工技术”的标志和用于“特别指定方面”的标志。其中，用于“特别指定方面”的标志是新增的。三种标志图案如图3-5所示。

图3-5　新JIS认证标志图案

在日本，JIS标志认证已有半个多世纪的历史，日本的消费者对其具有很高的认知度。JIS标志认证虽然是一种自愿性认证，但是，没有加贴JIS标志的产品，很难得到日本消费者的认可，因此，消费者的选择使得JIS标志认证具有了半强制性的特点。

2）JAS认证标志（JAS Mark）

JAS认证标志是日本有机农产品和食品的认证标志，是日本农林水产省（MAFF）对农产品和食品所进行的最高级别的认证，属于自愿性认证的范畴。

图3-6　新JAS认证标志图案

根据日本2001年修订的《有关农林产品标准化和适当标识法规》（《JAS Law》）的规定，凡在日本市场上出售的有机农产品和食品都应加贴JAS认证标志（见图3-6），销售者（餐饮业不受此限）都要将其出售的农产品和食品的原产地名称进行明确标识。同时，《JAS法》还明确规定，有机JAS认证的基本原则是：有机农产品和食品在生产过程中不得使用化学合成的农药和肥料；有机农产品和食品在生产、制造、仓储、发货和运输过程中不得被禁用的物质所污染；有机农产品和食品在生产、制造、仓储、发货和运输过程中不得与常规产品相混合；有机农产品和食品必须具备可追溯性。

日本的有机JAS认证包括四种类型：种植基地认证、加工工厂认证、分装工厂认证和进口商认证。如果生产商或销售商只在日本市场生产或销售农产品原材料，那么其只需取得种植基地认可即可；如果生产商或销售商在日本市场生产或销售的农产品加工产品，其使用的农产品原材料已经取得了JAS认证，则这些生产商或销售商只需取得加工工厂认证或分装工厂认证即可。

和JIS标志认证一样，日本的有机JAS认证主要由农林水产省注册认可的认证机构实施第三方认证，通过认证的产品可加贴JAS标志。同时，也可由经农林水产省注册认可的认证机构或农林水产大臣认可的生产商和制造商进行“自我合格声明”。