如何有效促进企业集聚中的知识溢出？

新经济政府为市场以及其中的企业提供新型的创新环境，鼓励竞争，放松管制，协调内部市场结构的途径包括：提供新经济发展必需的公共产品与服务，促进市场内企业之间的不同要素的流动或合作，包括人力资本、资本、知识信息等。政府放松市场管制，以发挥市场资源配置的有效性为目的，旨在扫除市场有效运作的障碍，避免新经济时代的市场失灵。

1.促进人力资本的合作

政府除了在教育上增加投入，培养更多高素质的研发人才外，还要注意促使人力资源的规模集聚。最有效的途径就是走产学结合的创新之路，其杰出代表就是美国的硅谷。世界一流的工程科技人才纷纷汇集于此，与企业家的创业精神很好地结合起来，创业资本与创新思想紧密结合起来，从而使思想转化为物质，成为技术创新的火车头。

（1）生活环境。人们把科技园区这一类企业称作创业创新企业的栖息地。栖息地是一个生态学的名词，它要求环境适宜。技术创新的关键是人才，良好的生活环境，既有利于科技人员提高创新积极性和创新效率，又为吸引人才提供了条件，因此，生活环境是区位条件中的一个重要的因素。如日本在规划兴建企业—技术城时，主要是考虑产、学、住三种功能的综合，注重筑巢引凤。生活环境在企业形成阶段和成长阶段非常重要。

（2）制度环境。制度重于技术。技术创新是一个完整的系统，系统各部分的联系是有机的，对系统中任何一个子系统的忽视，都会引起系统功能的缺陷。即使系统中某一个子系统的功能很强，如果没有其相关系统的支持、协调、配合，系统整体功能也不能得到发挥。制度创新为技术创新提供了制度基础，只有科学的制度“土壤”存在，才能产生有效的创新企业技术创新激励机制。因此，企业的健康发展，首先有赖于一个合理的制度安排。制度环境在企业演化的全过程都很重要。

（3）人文环境。企业创新的发展是与地域的文化背景、群体的价值观念甚至宗教信仰密切联系的，地域群体的家庭观念、教育观念、经济观念、接受挑战和冒险意识等对企业区域内的创新行为影响十分深远，而青年一代的创新和接受新事物的意识尤为重要。如硅谷企业青年人的一个最大特点是，他们摒弃了传统的对雇主忠诚的思维模式，孜孜不倦地追求在创造中实现自身的价值。与硅谷企业相比，128号公路企业文化环境中最大缺陷就是，它的不利于技术创新的创新企业组织文化和文化传统。从创新企业组织文化来看，128公路企业的大公司具有扩散的自给自足的组织结构，使他们偏重于在创新企业内部孤立地进行技术改进，而对市场信息的重要性往往熟视无睹。人文环境在企业的成长阶段尤为重要。

2.促进资本的合作

政府在市场中促进资本的合作，鼓励可以共享的资本参与创新，使企业政策从原有的税利、信贷、研发费用等经济指标中走出来。对市场网络来说，针对个体的金融激励之类的地方经济发展政策是不够的。政策需要与其他可以改善网络中个体之间关系机制的其他政策相互配合。市场网络需要政策从注重特殊产品或成果或技术的“指示性”政策，向以降低交易费用、提高创新企业整合，或便利技术与组织变迁为目的的“交易性”政策转变。对网络的管治意味着，政策的制定应着眼于便利网络互动的商品流或信息流上，使要素之间的关系能往好的方向发展，从而形成发展的良性循环。

（1）风险投资。政府尤其应该大力鼓励扶植创新型产业集群、高科技园区的风险投资。风险投资是指高新技术产业化过程中科技成果或发明商品化、产业化和市场化阶段和环节的创业投资，具有明显的阶段性。风险投资与一般产业投资的区别主要在于，它集中于对高新技术成果的产业化起步环节或阶段进行创业投资。针对某一产业集群或高科技园区的风险投资能够让。且大量的事实证明，像硅谷、128号公路等美国高新科技园区的发展就得益于风险投资。由于在企业的成长阶段，创新型企业大量衍生和大量涌入（加入企业），这一阶段风险投资最为重要。

（2）公共品。由于加强企业之间联系的成本付出具有较大的溢出性，因此政府必须承担公共品的提供，促进企业之间物理空间以及虚拟信息等方面的联系。公共物品是企业经济增长中“供给基础”的主要部分，带来广泛的正外部效应，对于企业经济持续增长具有重大影响，也会直接与产业的物质技术基础、投资的集聚程度以及投资环境有关。公共物品作为“中间性”物品作用于创新企业生产，间接影响生产活动。(www.xing528.com)

创新资源集聚的企业往往是交通便利、通信设备先进、公共服务完备的企业。以硅谷为例，这里通信设施发达，交通十分便利。基础设施在企业的形成阶段和成长阶段特别重要。

政府公共品的提供也会影响企业或个人在市场中的积聚与扩散。当一个人或者创新企业从事“以足投票”的选址活动时，公共物品在企业间的分布将影响他们的行为，成为他们选址活动的出发点和归宿。在一个统一、完善的市场中，创新企业为追求最大利润，居民为追求福利最大化而在企业之间不断移动。企业公共物品无论是作为直接投入生产的中间物品，还是作为供居民消费的最终物品，都会成为创新企业选址和居民迁移的吸引因素。创新企业选址的变动一般造成就业机会的迁移，中间性物品对于创新企业来说，其状况是吸引这种迁移的主要因素之一。企业公共投资增长必然产生一定的乘数效应，带动企业私人投资的膨胀，最终推动整个企业经济持续增长，促进企业经济运行健康有序。

可见，科技创新始发资源，而政府的公共品与服务的提供将成为企业在创新初始阶段的重要资源。区域内科技创新始发资源拥有的多少和强度直接影响该区域对其他技术创新资源的集聚能力。其中，与产业界密切结合的研究型大学对企业形成与演化，特别是对科技园区这种类型的企业尤其重要。美国的一项研究表明：研发支出的平均回报率在26%左右，但在没有大学参与的研发活动中的回报率只有14%，而在有大学掺入的研发活动中，大创新企业的回报率约为30%，小创新企业的回报率约为44%^[16]。科技创新始发资源在企业的形成阶段、成长阶段以及更新阶段很重要。

3.促进知识信息的合作

通信技术的发展使空间集聚带来的地理接近无法再获得竞争优势。因此，对关于提高“灵活性”与“竞争力”的说法而言，必须满足如下要求。

从企业层面来讲，从人力资源所承载的知识与信息中创造价值是这一显性化政策的体现，也正是商业经济学领域所论及的知识管理方法。区域内知识管理的目标在于，使创新企业获取所需信息的途径更为方便，发展创新企业及时收集、组织和获得创新企业决策与生产活动所需的信息。知识管理旨在把本地化的、隐性知识显性化，适用于网络内的所有个体。知识管理也旨在缩短创新的时间，促进生产力发展，促进创新企业的拆并。这要求网络整个群体在生产过程中识别特殊因素，避免知识保密，创造参与新形式学习的激励。只有当可融合的激励存在时，扩充知识基础才是有可能的。许多企业创新体系所面临的问题在于注重现有观念、技术与伙伴关系所导致的认知和功能上的阻碍。知识管理政策关注的是，评估本企业经验，并引入外界知识，在机制上进行补充。

由上可知，学习型企业是产业区演化的最终结果，后者正是由于不断学习、适应和创新才得以不断演进的。学习型企业的目标在于，将本地情境中形成的隐性知识与世界层面上的显性知识相结合，刺激企业内生增长潜力。对技术体系和国家创新体系的研究表明，学习与创新过程是嵌入在既定的制度环境当中的，对制度的研究是非常重要的（Lundvall，1992；Nelson，1993）。

同时，创新过程可以视为互动过程，而且参与这一过程的网络是很宽泛的，包括大型公司、科研院所、私人研发实验室、技术转让机构、商会、创新企业家协会、职业培训机构、政府机关、当地管理机构、国家民政服务机构等。这一结网过程的效率，要求有物质性的机构（如信息通信技术）和非物质性机构（如中介组织、服务中心、技术转让中心）来支持。从这个角度讲，大学、不同的职业培训机构、职业团体等在本地生产体系与全球知识生产与扩散网络之间，所承担的中介或门户作用是自然而然、显而易见的。其中，政府作为非物质性机构，成为产业及群众知识管理与创新的催化剂。

因此，政府需要建立更为发达的信息硬件系统，先进高速的信息网络，以及与之相适应的知识产权保护的软件制度。政府必须承担起保护网络安全的职责，以维护网络的正常与高效运行。这是因为，网络在今天已经越来越具有公共产品的性质，网络安全与否也已成为一种全社会的系统性风险。政府必须强化知识产权的保护，为以网络为核心的新经济的发展提供技术与法律上的支持。