如何推进学前教育建设——从用地标准看广西与江苏省的差异

对全区各地市县34所幼儿园进行统计，按建设规模（班）进行划分，广西学前教育建设用地各指标的最大值、最小值、平均值、中值见表4-10。其中，班级数规模≤10班的学校11所，规模10—20班的学校22所，规模＞20班的学校1所。

表4-10　按建设规模（班）划分的广西学前教育学校用地情况

表4-11　江苏省学前教育建设用地指标

广西学前教育建设规模＞20班的学校偏少，在抽样调查的学校中，仅有1所，为贺州市幼儿园。该学校总用地面积为9.3亩，大于江苏省同一规模的标准7.02亩，而人均总用地为7.75m2/人，小于江苏省的标准13m2/人。出现此问题的原因之一在于贺州市幼儿园的在校生人数为800人，较江苏省此规模标准的在校生人数360人（用江苏省这一标准的总用地面积除以人均用地面积即7.02亩除以13平方米/人）相比高了2.22倍。另外，该校的人均体育活动场地为4.5m2/人，人均校舍用地为1.5m2/人。

抽样调查了广西学前教育建设规模10—20班的学校22所，校园总用地面积最大值为16.95亩，最小值为2.32亩，呈现了随班级数增加，校园用地面积大体有所加大的趋势；校园总用地的均值为7.22亩，大于江苏省同一规模的标准5.67亩，但广西校园总用地的中值5.63亩与之相近。人均总用地面积，广西的最大值为19m2/人，最小值为0.36m2/人，均值为8.25m2/人，中值为6m2/人，除极个别的学校外，人均总用地均小于江苏省的标准。

广西学前教育建设规模≤10班的学校共抽样调查了11所，校园总用地最大值为25.2亩，最小值为1亩，均值为5.98亩，中值为4.17亩，该等级的校园总用地最大值比＞20班、10—20班这两个等级规模的最大值还大。与江苏省同一等级规模的比较，我区的均值大于江苏省的标准4.05亩，而中值4.17亩则与之相近；人均总用地方面，最大值为37.17m2/人，最小值为3.5m2/人，均值为10.97m2/人，中值为7.15m2/人，除个别学校外都小于江苏省的标准。(www.xing528.com)

由表4-10可知，广西学前教育建设用地的容积率变化比较大，在0.15到2.68之间变动，但其均值表现出一定的集中性，在建设规模≤10班、10—20班、＞20班三个等级的均值分别为0.90、0.97、0.85，比较相近。绿化率变化也比较大，从0到84％兼而有之，其均值除班级规模＞20班这个等级的绿化率为6.4％外，其他两个等级都约为20％。江苏省学前教育容积率≥0.6，绿化率≤30％，广西此2项指标均值都符合江苏省的标准。

图4-1　广西学前教育校园总用地面积均值与江苏省标准比较图

图4-2　广西学前教育人均校园总用地均值与江苏省标准比较图

广西学前教育建设用地与江苏省比较，大多数比较合理，但部分学校超过了江苏省的标准，尤其在校园总用地这一项。其原因之一在于广西学前教育班级平均人数大，为42人/班，而江苏省的仅约为20人/班。另外，广西学前教育用地规范性不强，存在随意性，如班级规模≤10班的学校校园总用地面积最大值居然比＞20班、10—20班这两个等级规模的最大值大，土地的使用显然不合理。