郫县开展青少年科技教育活动，激发创新驱动力

·黄宇锦 兰启明·

作者简介：黄宇锦为郫都区教育局退休干部，现任郫都区老科协副会长兼秘书长；兰启明为郫都区教育局退休干部，现任郫都区老科协理事。该文发表于2016年《成都市老科协科技年会论文集》。

青少年科技教育是素质教育的重要内容，是提高全民科学素养工作的重要组成部分。科技教育活动的开展，有利于培养青少年对科学的兴趣，提高实践能力，激发创新动力，提升科学素养。这在国家的人才培养战略中起着基础性的作用，对国家未来保持可持续发展具有极为重要的战略意义。

党和国家高度重视青少年科技教育，自2006年颁布实施《科学素质纲要》以来，分别于“十一五”“十二五”期间连续推行《全民科学素质行动计划纲要实施方案》，使我国公民具备基本科学素养的程度有了大幅提高。在实施方案中，对实施未成年人科学素质行动规定了明确的任务，提出了具体的要求。正是在这一大背景下，各地都把青少年科技教育活动的开展纳入了青少年教育的总体规划之中。

为了进一步搞好郫县青少年（本文主要针对在校中小学生）科技教育工作，在认真学习领会国家有关青少年科技教育政策，通过向有关管理单位领导、工作人员了解情况的基础上，我们深入学校，采用听课、观摩、座谈、实地查看、查阅资料等方式，对郫县青少年科技教育活动的开展情况进行了较为深入的调研，并形成调查报告。

一、郫县青少年科技教育活动开展概况

（一）“三个阶段”的总体状况

郫县开展青少年科技教育活动大致可分为三个阶段：即课改实施前（2001年），课改和新课程实施期间（2001年—2011年），2011年以后三个阶段。

课改实施前，郫县青少年科技教育活动的开展非常有限，仅在个别条件相对较好的学校（如完中）有过开展，如无线电制作等，并且只是少数人参加，作为二课堂兴趣小组的活动内容。开展活动的目标、要求并不明确。教师由一些有兴趣、有能力的人兼任，活动的倡导者主要是县科协，县教育局电教站承担一些具体工作任务。

郫县开展课改实验和推行新课程后，青少年科技教育活动的情况有了明显的改变。小学设置了科学课，初中设置了综合实践活动课和劳动技术课、信息技术课等，学校开始有了从事科学技术教育的教师。新课程倡导科学探究和学生实践动手能力的培养，学校科技教育活动的开展有了明显的增加。在这一阶段，科技教育活动的开展较多地进入学校、进入课堂，呈现出校内外结合、课堂内外结合的局面。但由于受传统观念的束缚、当时物质条件的缺乏、人员自身素质等影响，多数学校科学课、综合实践活动课、劳动技术课、信息技术课质量都比较低，远不能达到课程标准的要求，科技教育活动的开展，仍处于比较低的水平。

从2006年国务院颁布《科学素质纲要》，特别是2011年颁布《全民科学素质行动计划纲要实施方案》以来，由于明确了行动的目标、任务和实施主体，郫县的青少年科技教育工作进入了一个新的阶段。郫县教育局作为实施青少年科技教育的牵头单位，中小学校作为开展青少年科技教育的主体，与其他协同单位共同开展工作，从而促使全县青少年科技活动的开展得到了明显的加强，青少年科技教育活动逐渐步入正常轨道。

（二）开展的主要工作和取得的成绩

1．组织机构健全，工作目标明确

郫县教育局成立了青少年科技教育工作领导小组，由主要负责同志担任领导小组组长，分管负责同志担任副组长，教育科、教研培训中心等业务科室和各中小学幼儿园为成员单位。教育科制定教育教学管理基本要求及评估细则，明确提出把“开展综合实践活动课程（或劳动技术课程）、地方课程、校本课程，推进学校科技教育和科技活动，全面提高学生科技素质”作为考核学校教育教学管理和成绩的重要内容；教研培训中心负责指导、组织实施学校科技教育工作；各学校结合自身特点将科技教育融入学科教学和学生社团活动，并开设校本科技课程。

2．注意教师队伍建设，专业技能有所提升

师资是开展科技教育活动的重要保证，县教育局高度重视科技教师队伍的建设。一方面通过“引进、转岗、聘请”等方式，不断充实、优化师资队伍结构；另一方面制定可行的培训方案，开展科技教师队伍的培训工作。近几年来，邀请各级科普专家对有关教师集中进行培训达30多次，选派优秀科普辅导员参加市级培训50多次，开展小实验、小制作、小发明、小论文、小种植培训近百次。另外，通过组织参观（如参观郫县创新创业基地“菁蓉镇”）等多种形式开展培训活动，全县科技教师和辅导员的专业能力得到了一定的提高。

通过近几年持续的努力，科技教师队伍得到了明显的巩固和提高。据统计，目前全县49所公办中小学幼儿园有专、兼职科技教师或辅导员117人，其中，高级职称18人，中级职称66人，初级职称33人，教师的平均年龄也有所降低，这些措施初步保证了郫县各学校科技教育活动的正常进行。

3．整合教育资源，积极开展科技教育活动

各校根据自身特点，整合课内外、校内外资源，将科技教育与学科教育进行整合。如通过动手制作、观察分析等活动，加深学生对学科内容的理解。坚持参加成都市组织的青少年系列科技活动和市级科技竞赛，使活动的开展更具普及性。一些有基础的学校，还积极开展课题研究，如红光小学的课题《揭开郫县豆瓣自然之味的神秘面纱》曾获全国一等奖。这些措施都在不同程度上推动了全县青少年科技教育活动的有效开展。

4．科技教育活动取得一定的成绩

在县委、县政府的正确领导下，在县科协的具体指导下，县教育局以组织开展各类科技教育活动为抓手，着力培养中小学生的科学素养和创新精神。通过持续的努力，取得了不小的成果。近几年，郫县共建成市级科技活动基地12个，市级科技活动示范校3 所，共有468人次获得市级科技教育优秀辅导员称号，共有3 158名学生参加竞赛，并获市级奖。“自来水停水应急装置”“一种环保鞋套”“一种捕鼠器”等10件创造发明成功申报国家专利（实用型）；“趣味竹积木”“开心农场”“水上世界”“趣味PVC管”等教、玩具制作分获国家、省、市大奖。

二、存在的主要问题

郫县的青少年科技教育活动虽然取得了长足的发展，但不可否认的是，由于主客观方面的原因，青少年科技教育活动离国家的要求仍有相当的差距。

（一）校与校之间差距大，总体上还远未达到普及的程度

郫县各学校开展青少年科技教育活动的情况差别很大，科技活动示范校和科技活动基地学校开展情况比较好。比如红光小学虽然是一所普通的农村小学，却是一所科技活动很有特色的市级科技活动示范学校。他们在少儿科学素养培育方面做了大量的工作，参加成都市开展的科技活动竞赛获得了多个奖项，还编写了自己学校的科技校本教材供学生使用。但其他一些农村学校，包括一些条件更好的城镇学校，科技活动开展情况就差了很多。这种现象是很值得研究的。

青少年科技教育是素质教育的重要组成部分，是全体青少年都必须接受的教育，其显著特点是普及性。但从调研的情况来看，郫县在普及方面的工作还远没有达到要求。

总体来看，郫县小学（含少数幼儿园）科技教育活动开展相对较好，活动内容较为丰富，活动成效明显；初中开展情况较差，开展相关活动少；高中开展情况最差，几乎没有开展。这一情况表明郫县大多数青少年并没有普遍、充分地参与相应的科技活动，没有接受足够的科技教育。(www.xing528.com)

（二）担任科学课的教师还不能承担好科技教育的任务

调研中，我们重点考察了小学科学课教师的教学情况。担任科学课教学的教师，理应承担起科技教育的主要任务。但从我们调查（尤其是深入课堂听课）的结果来看，目前要让这样一支队伍承担起这样的重任，还是不太现实的。我们在调查中发现，担任科学课的教师，虽然经过不同程度的培训，但与其他学科相比，还是显得弱势。年龄偏大、没有受过正规的专业训练是其共同的特征。需要特别指出的是，没有哪一个学校把自己综合素质最强的教师安排作为科学课的教师。令人奇怪的是，不少科学课的专任教师，也把这门学科当作“豆芽科”而不予重视。这就很难指望他们能潜心钻研，把课上得生动活泼，引起学生的兴趣和求知欲。其他作为排课“搭头”而兼课的教师，就更难给予大的重视了。虽然也有部分责任心强的教师，希望能把课上好，但由于专业素养不够，课堂教学中常出现违反科学性的做法，有的课还出现严重的知识性错误（其他学科已经很难见到了）。教师本人并不知情，学校觉得一切正常（有的还作为好教师推荐给我们）。我们在学校听的多节由专任教师上的科学课质量都不高，这样的科学教育是让人担忧的。我们也发现，一些有兴趣、有爱好的年轻教师或辅导员，课上得好，课外活动也搞得生动活泼，不过，这种情况比较少见。需要指出的是，初中的综合实践活动课、劳动技术课教师的教学情况，也存在着质量不高的情况。

（三）对科技教育的管理、指导存在严重不足，多数学校科技活动质量不高

对科技教育的开展、管理、指导不力，不是个别学校（包括基点校）的问题而是一种普遍状况。多数学校把科技教育活动的开展认作是科技教师（辅导员）的事而放任自流，造成郫县科技教育活动质量普遍不高。郫县虽然在成都市组织举行的各种竞赛中获得过不少的奖项，但多数含金量不高，属于组织者人人有份的组织奖或根据参赛人数多少按比例分配的等级奖。2015年由成都市科学技术协会、成都市教育局、成都市科学技术局、共青团成都市委联合组织的“2015年成都市第三十一届青少年科技创新大赛”中，郫县在大赛的“发明创造项目（团体）”“科学论文项目（团体）”“科幻画项目（团体）”“信息学项目（团体）”的一、二、三等奖项中，无一得奖。这反映出郫县科技教育活动的质量因缺乏有效的管理、指导而与成都市的先进水平存在着较大的差距。

（四）没有把科技教育与其他学科教育整合起来

在前面谈到县教育局所做的工作中，已经提到整合教育资源，开展好科技活动。但在调研中，我们发现这项要求并没有很好地落实下去。新课程早已把培养学生科学素养作为各学科重要的培养目标，探究式的学习方式也早已深入各学科教学。在这种情况下，各学科做一定的协调，进行整合，开展科技教育活动，培养学生的科学精神、动手能力是很值得尝试的。但学校中缺乏具体的人来牵头协调这项工作，各学科教学依旧是各自为政，整合自然成为一句空话。

三、问题归因

（一）片面认识的影响

把学校开展青少年科技教育活动与学科的学习活动对立起来，以为开展科技教育活动会影响其他学科的学习。具有这种认识的人比较多，包括不少学校领导、学科教师、家长及学生。在这种认识影响下，学校不愿花大力气去开展这项工作，其他学科教师也认为会影响自己学科的教学，在上面要求不严格的情况下，多一事不如少一事。家长不支持，学生参加的积极性也会受到影响。有的学校领导、教师认为与科技沾边的都应该是比较高大上的，要搞，需要花较多的钱去买器材、装备。把困难看得过重，不愿去做。

从中央到地方教育行政机构对开展青少年科技教育活动十分重视，然而较多的学校、教师和家长对在学校开展科技活动的重要性却认识不足，把国家未来的可持续发展与今天学生应具有的素质割裂开来。学校只是从当前学生学习成绩来考虑，缺乏科技教育的紧迫感、责任感。这种片面认识使推进青少年科技教育活动的各种努力大打折扣。

（二）师资、场地的影响

不少学校领导基于升学的考虑不会把学校教学能力强的教师安排为科学课教师，这导致科学课教师队伍素质整体偏弱，也是郫县开展青少年科技教育活动，提高青少年科技教育水平进展缓慢的原因之一。再加之科技教育活动师资的知识面要求更加综合、广泛，师范院校又没有专门的科技教育专业，所以师资的供应渠道就更加狭窄。还有部分学校开展科技教育活动的场地确实有限（如红光小学，一个露台板房都要兼顾若干需要），从而制约了学校科技教育活动的正常开展

（三）评价机制的影响

虽然县教育局对学科教学质量的评价看起来是一视同仁的，但在现行评价机制之下，各学科成绩对学生的升学贡献却不是一样的。多数学生家长因此只重视与学生升学有关的学科成绩，不重视学生科学素养的形成，不愿学生参加科技教育活动。一些担任所谓主科教学的教师觉得科技教育活动影响了升学学科的教学，不划算，甚至总想挤占这些时间。

四、几点建议

上面是在调研中了解到的郫县开展青少年科技教育活动方面的情况。我们认为，通过最近几年的不懈努力，郫县青少年科技教育工作有了长足的进步，虽然还存在较多的问题，但毕竟为今后开展这项工作打下了比较好的基础。郫县在较短时间内把青少年科技教育活动搞上去是很有条件的。为此，我们建议：

（1）进一步领会国家开展青少年科技教育活动的重要意义。我们对上面提到的郫县青少年科技教育中存在的各种问题进行梳理，可以找到它们的总根源，其实都是源于对青少年科技教育重要性的认识不足。我们不能再把对重要性的认识停留在口头上，一定要具体分析这种认识不足究竟会怎样影响我们的工作，进而采取有针对性的措施予以解决。一定要站在学生的终身发展和国家未来的可持续发展高度对待科技教育活动。学生家长们的认识对学校教育教学工作的影响其实是很大的，我们过去在对这项工作进行思考时，一定程度上忽略了社会、家长这些很重要的因素。做好家长的工作，再辅以相应的评价改革措施，就很有可能让家长们变成一种积极的推动因素。这毕竟对学生的长远发展是有极大好处的。

（2）做好切实可行的科技教育活动的“顶层设计”。青少年科技教育活动的开展题材极为广泛（涉及人类活动的各个方面）、材料丰富、取材便利、形式多种多样。在开展丰富多彩的科技教育活动的时候，一定不要忘了自己的目标任务，这就是要把学生们培养成具有创新精神和能力，具有良好科学素养的一代新人。这个目标的实现是不能一蹴而就的。为此，开展活动应该有一个“顶层设计”，就是对不同年龄段的青少年要有不同的目标，所有的活动是为实现这个目标来进行的。比如，在低年级设计一些比较好玩的活动，培养学生们的兴趣。活动中对一些事物开展观察、记录，可以学习体会一些研究方法。在中高年级开展一些组装性的活动，可以培养学生们的动手能力。在组装的过程中了解原理、发现问题，进行改装、改进，可以让学生学到一些实验技能，逐渐产生创造性的思维。在初、高中阶段，在学生们学到较多科学知识以后，完全可以开展一些研究性的活动，逐步提升研究的能力。当然，也可以根据自己的实际，以阅读科技书籍、参观等多种方式开展科技活动，让学生们增加科技知识、开阔眼界。在各种活动中，要逐步有意识地培养起学生坚韧不拔的精神，这在学生今后从事各项工作都是极为必要的。

（3）组建、培养好科技教育活动的队伍。县教育局为此已做了大量的工作，但是这支队伍先天不足，不能满足于小打小闹的一些培训，必须下大决心、花大力气，从年轻教师中，从教学能力强的教师中，从信息技术课的教师中，从热爱科技活动的教师中选拔出一批优秀教师组建起承担科技教育活动的教师团队。建立起这样一支教师队伍是十分关键和重要的。我们不能再对现有的科技教师队伍抱有过高的指望，他们从思想上、技术上、工作能力上已经较难适应科学技术教育的要求。还可以在一些活动项目上尝试服务外包的方式，临时引进一些优质师资，提升活动质量。当然，也要制定相应的政策，从多方面保障科技教育教师的权益，使他们能放开手脚做好工作。

（4）努力整合各种资源。整合各种资源，这些资源既有校外的，也有校内的，都要充分利用。郫县有得天独厚的自然条件，人杰地灵，经济发达，城乡交通便利，网络畅通。区域内大专院校、创新型企业、科研机构众多，具有极为丰富的科技资源，能为开展青少年科技教育活动提供良好的支持和服务，我们应充分利用这些有利条件，整合利用校外资源把青少年科技教育活动很好地开展起来。这种整合，可由政府出面统筹，县教育局、县共青团牵头，与协同单位〔可参见国务院印发的《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015）》〕一道，协调各自在科技教育中的工作，且承担相应的任务。

关于校内资源的整合利用，主要是把科技教育与学科教育融合起来，县教育局已经有很好的方案，关键是要把方案认真落实下去。这种整合做好了，学生在开展科技教育活动的过程中，能把其他学科学得更好，更扎实，这有利于进一步提高学生参加科技教育活动的积极性。

这里特别要提到的是，网络在科技教育活动的开展中所起的作用不可小视。郫县网络畅通，城乡各学校设施都十分齐全，应充分发挥其应有的作用。

（5）充分发挥评价功能。为推动青少年科技教育活动的开展，县教育局制定了对科学课、综合实践活动课等与科技教育活动开展有关课程的考核方案，对开展科技教育活动也有相应的奖励办法。看起来考核机制与其他学科是一视同仁，为什么学校、家长们更关注其他学科的学习呢？其实大家都心知肚明，在万众瞩目的升学考试中，科技课的成绩对高考不起什么作用。这就是为什么学校、家长、教师、学生不重视的根本原因，也是为什么小学开展科技活动好一些，初中次之，高中最差的原因（高中的升学任务最重）。

对于这个问题的解决，其实可以采用分两步的办法。高中先放一放，国家正在研究高中课程中如何增加科技教育的内容。初中和小学则可由县教育局制定相应的办法把科技教育活动的开展、科技教育的成绩与升学挂钩。若能这样，许多问题都会迎刃而解（当然要综合进行考虑）。

以上是我们在调研的过程中了解到的一些情况，发现的一些问题及我们的分析和提出的一些建议，希望能对郫县青少年科技教育活动的开展起到一些积极的作用。