花卉苗木产业“遇冬”问题的调查与思考

·耿 兵·

作者简介：郫都区农林局退休干部，现任郫都区老科协“三农工委”副主任。该文曾获得成都市科协“2015年优秀调研成果奖”。

郫县花卉苗木产业历经30多年的发展，已经成为农业第一大产业。目前全县种植规模12万余亩，在地花木估值逾55亿元，年营销额30多亿元（其中花木产品直销约10亿元，绿化工程营造约13亿元，市场批零销售约10亿元），从业人员5万余人，涉及农民10万余人。郫县由一个农业经济时代传统的粮油基地，变身为花木产业大县，荣获全国唯一的“中国盆景之乡”和“国家级生态示范区”“全国绿化模范县”的美誉，正在成为中国西部花木产业研发中心、集散中心、园林绿化基地，为推动区域经济社会发展做出巨大贡献。

近两年来，由于外部经济环境的变化以及产业内部存在的诸种因素，花卉苗木产业发展遭遇了前所未有的困难，进入了“冬天”。业内有专家感慨道，前年开始的“冬天”是“初冬”，去年是“寒冬”，今年可能就是“严冬”了，并作诗曰：“一夜秋风过园林，千树万树桂花开。金桂银桂四季桂，桂花不贵愁煞人。”“冬天”的主要表现是产品价格直线下降，出现恐慌性杀跌。胸径10厘米的桂花，几年前可卖到3 000元一株，现在最低只卖100元，相差29倍。而这是郫县苗木的主要品种，在地存量约8万亩，单株成本近1 000元。胸径10厘米的银杏，5年前可卖到700元一株，现在最低只卖50元，相差13倍。该品种在地存量约2 000亩，单株成本近400元。其他品种情况类似，价格跳水以致销量锐减。去年无分文进账者，绝非个别。作为营销额的主要构成之一的绿化工程营造也明显缩减，回款周期大大延长，不少企业由于营销额达不到资质审核要求而被淘汰出局。郫县有工程营造资质的公司已由42家减少到15家。“严冬”之严，可见一斑。

郫县花卉苗木产业入“冬”遇冷，应该说是内外因素交互作用的结果。“内因是变化的根据，外因是变化的条件”，这句耳熟能详的哲语，值得我们深思。如何采取切实有效的应对措施，帮助花卉苗木产业顺利“越冬”， 促进产业健康发展，需要对症处方，更需强身固本。根据我们的调查分析，结合业内人士各种较高的呼声，现归纳建议如下。

一、切实加强产业领导

花卉苗木产业从产到销的环节多、涉面广，一家主管，实在独木难支。建议设立全县花卉苗木产业统筹领导班子。领导班子应涵盖涉“花”的主要职能部门，负责科学规划、总体布局、政策实施、检查指导、规范秩序、制订标准、落实措施。总之，负责管理涉“花”的一切工作。“进一座庙，解一切难”。加强领导，贵在“切实”。涉“花”的镇级政府和其他职能部门，都应从发展县域经济的高度，视“越冬”为己任，抱团取暖，共渡难关。

二、大力加强政策扶持力度

虚心学习外地先进经验，全方位地出台优惠扶持政策，这是业内极高的呼声。第一，金融支持严重不足。到目前为止，全行业获得的贷款仅区区3 700万元，而且仅始于前年，局限于少数大户。对于年营销数十亿的产业来说，无异于杯水车薪。大幅度提高金融支持和金融服务水平的问题亟待解决。第二， 税负水平偏高。据业内权威人士测算，郫县花木行业的平均税负水平较友邻县偏高1～1.5个百分点。另一方面，税务部门在操作上也颇具争议，故一些经营者绕道异地报税，导致税源流失。有人形容说，税务部门意在“抱西瓜、捡芝麻”，结果是“西瓜”未抱成，连“芝麻”也丢了。第三，花木运输困难重重。花木运输，“超限”现象无法回避。郫县农户解决的办法也是异地绕道。第四，以优惠政策为导向，动员鼓励县域内企事业单位，尽量消化利用本地苗木资源。虽无大补，却暖人心。既可体现关怀，又可彰示政府用心。凡此种种具体问题，均需认真梳理。全方位地出台优惠扶持政策，势在必行。

三、大力加强宣传力度(www.xing528.com)

郫县号称蜀王旧都，扬雄故里，是全国唯一的“中国盆景之乡”，文化底蕴极为深厚。“中国农家乐发源地”的称号享誉全国，名扬海外。“国家级生态示范区”“全国绿化模范县”的金字招牌，个个闪闪发光。作为全国闻名的花卉苗木产销大县，充分利用这些人文资源进行整体包装，运用影视、广播、报刊、网络、广告等一切媒体宣传郫县，推广郫县的花卉苗木、农家旅游等等优势资源，有太多文章可做。积极举办或承办研讨会、展销会、博览会、高峰论坛等花事活动，尤其是高规格的花事活动，是宣传推广的极佳途径。事实证明，凡举办过高规格博览会等花事活动的地方，经济和社会都取得很大的效益。

四、努力构建信息平台

郫县花卉苗木种植多由农民转产而为，大都科技水平较低，生产手段落后，经营比较粗放，风险意识淡薄，信息渠道不畅，难以应对农业结构战略性调整和激烈的市场竞争。构建强有力的信息平台，为他们提供政策、科技、市场、资金等各类信息，沟通咨询、合作、服务、流通等各种渠道至关重要。县花协已为此做了大量的工作，有了良好的开端，值得肯定和赞扬。应进一步开拓信息源头，提高覆盖面，在前瞻性、时效性、实用性、准确性上做文章。

五、创建产品品牌，调整产品结构

郫县的花卉苗木种植，始于汉，兴于唐，盛于当代。桂花、紫薇、贴梗海棠全国闻名。川派盆景更是一枝奇葩，香飘万里。虽然优势明显，却无品牌支撑。当今世界，品牌战略常是企业的优先战略。知名企业必有知名品牌，知名品牌支撑知名企业，这是商战的至理。建议积极创建全县统一的花卉苗木产品品牌，便于整体推广。这不仅可有力促进花卉苗木产业的发展，更能大幅提高郫县知名度。同时，要制定各类产品技术标准并且严格执行，才能培育和树立品牌形象，打出拳头产品。另外，郫县花卉苗木产业虽有相当规模，但总体产业化水平较低，生产盲目跟风，各行其是者不在少数，产品结构难以满足市场多样化的需求。低端大宗产品极易供需失衡，潜在市场风险很大。目前“协会+公司+合作社+基地+农户”的经营模式为统一规划和调整产品结构，奠定了基础，应予优先考虑。作为“中国盆景之乡”，川派盆景理所当然应成为郫县的金牌产品。盆景产品有投资小、占地少、附加价值高的特点，市场需求稳步增长。适度增大盆景产品生产，把它推向全国，前景乐观。此外，一些科技含量高、市场潜力大的功能性植物，应给予高度重视，以利抢占先机。

六、支持行业协会工作，推动服务体系建设

郫县花卉苗木协会覆盖面广，层次很高，是四川省农村专业技术“百强协会”之一。自1988年成立以来，为花卉苗木的发展做出了不可磨灭的贡献，作用不容低估。2012年换届以后，协会积极推进民间化运作，做了许多开创性的工作。它同下联的镇、村各专业协会，构成了一个较为完整的服务体系。协会应充分发挥桥梁和纽带作用，全方位地支持他们的工作，舞好这个“龙头”，就会带动“龙身”“龙尾”，让郫县花卉苗木产业走出困境，昂首腾飞。

近代一位诗人曾说：“冬天已经来临，春天还会远吗？”郫县花卉苗木产业入“冬”遇冷，只是暂时的现象。有县委、县政府强有力的领导，有各相关部门的鼎力支持，采取一切行之有效的措施，全行业同舟共济，一定能顺利“越冬”，迎来万紫千红的春天。