农技协会在唐元韭黄产业发展中的作用

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作者简介：郫都区政府办退休干部，现任郫都区老科协会员。该文获得成都市科协“2014年优秀调研成果奖”。

随着农业产业结构的调整，传统的农业种植技术已经与现代都市农业的快速发展不相适应。农民需要知识、农民需要培训、农民需要掌握现代都市农业的社会组织和生产技术，如何解决这些农民迫切需要解决的问题呢？笔者试图通过对郫县唐元韭黄协会在发展韭黄产业支柱中的作为，解析农技协会在发展现代都市农业中的积极作用。

一、唐元韭黄协会在发展支柱产业中的作用

现代都市农业的快速发展催生了农技协会，农技协会必然在现代都市农业的发展中发挥重要作用，但是我们应该明确，农技协会发挥的不是主要作用，而是协助作用。就如拉车，农技协会不是拉的主力，而是在旁边协助推一下，当然正因为推了一下，加了一把劲，车子便被推上了坡，如果没有加这把劲，车子就很难上这个高坡，所以农技协会发挥的是助推作用。而唐元韭黄协会是从以下五个方面助推了特色支柱产业的发展。

（一）通过编制韭黄基地规划，体现服务于政府的作用

2002年唐元韭黄协会成立，首先是协助政府编制《唐元镇锦宁村韭黄基地规划》；2007年，按照“一村一品”“多村一品”的思路，协会协助政府编制《万亩韭黄生产基地规划》；2014年，按照“发展精品农业，打造产业高端，塑造品牌形象，创新产业发展”的思路，又协助政府编制了《唐元韭黄基地3 000亩核心区规划》。这几个规划，有计划、有步骤地贯彻了唐元政府统筹城乡一体，调整农业产业结构，发展都市现代农业的战略部署。

因为协会是以自愿加入的韭农为主的社会组织，代表的是韭农利益，所以协会协助政府编制的规划，在一定程度上既体现了当地韭农的意图，也体现了政府的引导性意见，实施起来就比较顺利。上述三个规划，往往是在实现了前一个规划后，通过调查研究，征求韭农诉求，再根据实际情况编制下一个规划，三个规划一脉相承，客观上助推了基地的扩大，助推了基地核心区的提档升级，体现了唐元特色农产品由副业向支柱产业发展的过程，由粗放式种植到精细化种植的发展过程。

（二）通过推荐产品参展和认证，体现服务于韭农的作用

在唐元韭黄协会的积极推荐下，2002年10月，唐元韭黄参加了“四川省中国西部农业博览会名优农产品”展览，并获得了金奖。2003年、2004年，唐元韭黄先后获得“成都市无公害农产品生产基地”证书、“成都市无公害农产品”证书、“四川省无公害农产品基地”证书和“四川省无公害农产品”证书，以及农业部农产品质量安全中心授予的“无公害农产品认证”证书。2005年，协会在工商行政管理总局注册了“锦宁”牌商标。

2012年，“锦宁”牌韭黄获第九届中国国际美食旅游节组委会授予的“乡村旅游名优土特产”称号。

协会服务于韭农，推荐唐元韭黄产品参加各级展览和各级“无公害农产品认证”，在一定程度上塑造了唐元韭黄的高端品牌，扩大了唐元韭黄的知名度，为唐元韭黄打开销路、提高各地市民对韭黄的认知度起到了推波助澜的作用。

（三）通过推进合作社成立，体现发展支柱产业的作用

协会不是经济主体，除了搭建平台和服务韭农外，无法有大的作为，尤其在生产和销售的环节，协会不可能直接代替经济主体，因此在发展支柱产业的课题上存在一定的局限性。

如何转变韭农生产经营方式成为摆在协会和政府面前的问题。2006年，协会终于找到了一把钥匙，就是培育和扶持以农民专业合作社为主要形式的农村新型经济主体。唐元镇锦宁村地处锦水河的源头，油沙地较多，韭黄种植面积大，种植农户多，协会会员也多。因此协会把锦宁村作为试点，组建锦宁韭黄专业合作社。而家居锦宁村的韭黄协会会员首先加入到合作社这个经济主体。在组建的过程中，有很多工作要做，比如，要成立农民专业合作社，尤其升级到示范社，涉及申报的问题，要层层申报，一是在生产上向县农发局、省市农委、农业部申报；二是在物流销售上向县联社、省市农委、中国供销合作社总社申报；三是在加工场、保鲜、销售、物流配送上向县商务局、市商务局、省商务厅乃至商务部申报；四是在标准化建设贯标、地标、基地认证上向县、市、省质监局和国家质检总局申报；五是在惠农政策上向市财政局、省财政厅乃至财政部，向农业、商务、发改、国土等相关部门申报。而这些工作，就需要唐元韭黄协会来处理。

锦宁韭黄生产专业合作社包括了农产品的生产、加工和销售。在管理上，协会帮助和督促合作社实行了“六个统一”措施。即：统一品种，统一进行生产技术培训，统一规范种植区域的种植技术规程，统一进行农资投入品供应，统一进行产地、产品检测，统一进行商标、标识的管理和使用。在分配上，合作社通过四种形式保护社员利益，实现合作社与社员的利益联结。即：①在农资统一供应上按社员实际购买额返利10%；②项目建设时的农资补贴等平等享受，让社员全部受益；③社员交售产品实行优质优价，每季度结算一次，按交售数量返利0.1元/千克；④年终结算时，合作社盈余按出资额分红。

锦宁韭黄专业合作社的成功经营，让唐元镇的农户尝到了甜头，唐元地区先后成立了5个专业合作社，入社社员由2006年的223户发展到现在的1 112户。韭黄种植面积进一步扩大。协会先后将“锦宁”牌商标标识授权给郫县锦宁韭黄合作社、成都郫县天绿蔬菜专业合作社、郫县天星韭黄合作社、郫县钓鱼合作社、郫县旭驻园合作社、佳佳乐农场、成都久久农业开发有限公司使用。后来，其他合作社又先后登记注册了“天晋”“神农氏”商标。2010年，郫县锦宁韭黄生产专业合作社被列为部级示范合作社。

合作社的实体化运作、标准化建设，提升了产业基地农民的组织化程度和规模化生产水平，韭黄种植户的标准化种植意识和种植水平普遍得到提高。在协会组织引领下，实现了韭黄生产由传统粗放式的小家庭生产向规范化、规模化、标准化的现代农业生产经营方式的转变。

所以在一定程度上讲，唐元韭黄协会是通过不断培育和扶持以农民专业合作社为主要形式的农村新型经济主体，推进当地特色产业生产经营方式的转变，发展唐元镇的支柱产业。所以唐元韭黄协会先后荣获“省级示范协会”“全国科普惠农新村先进单位”的称号，成为农村经济发展的重要推手。

（四）通过标准化的推进，发挥产业基地建设的作用

所谓标准化，是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念统一标准，以期达到最佳效益。

对唐元韭黄产业来说，标准化建设问题涉及两个方面：①唐元韭黄产业各个方面的指标要达到国家标准；②唐元韭黄的生产要达到统一标准，这个标准国家还没有，需要协会通过调研，起草一个要求较高的标准，以适应产业的发展和广大消费者的要求。

第一，要把唐元韭黄塑造成一个具有广阔市场的精品，光有工商局的登记注册商标还不够，还要明确塑造精品的要素和标签。而“无公害农产品”“绿色食品”“国家地理标志产品”“农产品地理标志产品”“地理标志证明商标”等就是唐元韭黄品牌不可或缺的要素和标签。

“无公害农产品”是通过四川省无公害农产品生产基地认证来实现的，“绿色食品”是通过四川省绿色食品生产基地认证来实现的，“国家地理标志产品”是通过国家质检总局来认证的，“农产品地理标志产品”是通过农业部来认证的，“地理标志证明商标”则是由国家工商总局颁发的。此外还有如国家农业标准化示范基地认证、国家良好农业规范（China GAP）一级认证、出口备案生产基地认证等。

唐元韭黄要出口国外，必须要通过出口备案生产基地认证。通过了这个认证，这个生产基地生产的唐元韭黄才能销售到国外。以上说的是国家标准。

按照有关标准和条件，开展不同的基地建设和认证，其实就是使唐元韭黄基地不停地升级提高，不停地转型换代，不断地发展前进。

第二，统一唐元韭黄产品的质量标准。这个标准，目前国家还没有，需要相关部门通过调研，起草一个要求较高的标准，经过国家相关职能部门同意后才能实施。

而唐元韭黄协会承担了这项工作。主要工作任务有：①编制《无公害食品 唐元韭黄生产技术规程》，该规程在成都市质检局郫县分局的支持下，认定颁发为地方标准（DB510124∕T008-2008）；②编制《唐元韭黄绿色食品生产技术规程》；③编制《唐元韭黄有机蔬菜食品生产技术规程》；④编制《唐元韭黄国家级地理标志保护产品技术要点》；⑤编制《唐元韭黄中国良好农业规范（china GAP）一级认证生产技术集成技术规程》；⑥编制《唐元韭黄出口备案生产技术规程》。有了这些地方标准和技术规程以及技术要点，不同地块、不同地段、不同地区便都按照这些标准和规程生产韭黄产品。标准化得以顺利推进。

除此而外，唐元韭黄协会还协助政府积极促建和完善产业基地配套的道路、沟渠及绿色防控等基础设施建设，积极引进新品种、新技术，填补唐元韭黄品种、技术空白，为推进郫县唐元韭黄标准化认证工作奠定基础，为产业基地建设提档升级和加快唐元韭黄产业向高端化发展进程提供技术支持，助推了合作社的基地生产标准化、规模化水平上台阶，为唐元韭黄产地品牌建设和国家级产业基地建设平台发挥积极的推动作用。

（五）提升韭农标准化种植意识，发挥宣传和培训的作用

标准化生产的问题，不仅仅是规划和规程就能够解决的问题，最主要的是要把这些规划和规程以及科学种植方法交给广大的韭农，融化在他们的血液中，落实到他们的行动上。这就需要开展耐心细致的宣传和多种形式的培训。(www.xing528.com)

唐元韭黄协会会员大多数是扎根于农村的韭农，其中有几个热心于韭黄生产的带头人，他们也是县上的农业专家。但是要支撑起整个唐元韭黄产业，要把唐元韭黄办成唐元镇的支柱产业，必须要建设一支高素质的人才团队，还需要把大量的农民转化成种植韭黄的能手。于是唐元韭黄协会采取了三种方式。第一种方式是把省市的蔬菜种植和植保专家请进来，通过科普宣传栏、培训会、培训班等教育形式，把种植唐元韭黄的各种技术规程进行通俗易懂的解读。常年讲课的有省农科院、市县农发局、唐元农综站的专家；第二种方式是把当地的韭黄种植带头人（包括新型大学生农民）送出去培训，使这些种植带头人具有较高的韭黄种植技能，能够示范，能够向广大韭农传授韭黄种植知识和技能，发展为本地的土专家；第三种方式就是就地培训，培训一般的种植户，使其能够按照标准化的要求种植韭黄。

在请进来和送出去的过程中，协会以科技为支撑点，推进科研成果转化。2010—2013年，唐元韭黄协会取得科研成果4项，成果转化应用4项，并获得县科技局颁发的科技进步奖。另外，还引进河南寒青韭霸、四季青脆、山东寿光独根红、太空黄韭、黄韭一号等9个新品种和绿色防控、调光农膜、宽箱窄行栽培以及机械化韭黄开沟等新技术。

当然，宣传和培训不仅仅限于韭黄种植技术、韭黄品种更新，还包括标准化的意识；而标准化也不仅仅限于种植的标准化，也包括基地的标准化，合作社的生产组织化、标准化和专业化，甚至还包括商标品牌意识的培训以及惠农政策的宣传和贯彻。

宣传和培训的对象也不仅仅限于韭农，也包括韭黄营销的职业经纪人、韭黄合作社和企业的管理者，甚至包括基地建设的组织者和领导者。就是唐元韭黄协会自身，也在不断适应、学习和提高的过程中前进。譬如商标注册、合作社推进、韭黄基地建设和各种认证，就是一个个认识，一个个完善的过程。唐元韭黄协会不仅仅要获取这些认证知识，还要与各有关部门沟通，而最重要的一条，就是要引导韭农们按照这些标准来建设基地和生产出合格产品。为此，他们做了大量的培训工作，甚至一个个地手把手引导和指导韭农。

对韭农的培训每年达到2 000人次以上，覆盖率82%。每户韭农至少掌握无公害农产品种植技术和无公害肥料及农药实用技术2门以上。年复一年的宣传和培训，得到广大韭农的欢迎认可，并产生了良好的社会效应和经济效益，有效地提升了韭农的标准化种植意识和种植水平。韭农科学素质不断提升，有效促进了唐元韭黄质量安全提升，并连年居于全省农产品质量安全的领先水平。

上述唐元韭黄协会发挥的五点作用，主要体现在纵向沟通和横向联结的过程中服务于三农和政府的方面。

二、三点体会

（一）唐元韭黄协会是唐元韭农的致富平台

种田是农民的天职，过去的田是集体的，分配不公，农民没有种田的积极性和自主性，农业经济收益较低。随着改革开放后家庭联产承包责任制的实行，农民有田可种，想种啥就种啥，经济逐渐活络起来。然而经济发展到一定程度，就不能再增长了。农民虽然有田可种，但种什么和怎么种的新问题却依然困扰着唐元地区的农民。

郫县唐元地区五河（柏条河、蒲阳河、锦水河、蟆水河、柏木河）奔流，河滩沙地较多，其中大多的土地属于冲积油沙地，土壤有机质含量高，土质疏松、透气、水质优良。自古以来，粮食产量不高，但非常适合韭菜的栽种和韭黄的培育。过去常有零星小户在自留地栽种几畦韭黄，担到街上卖掉换点零花钱。

新世纪以来，唐元政府因地制宜，因势利导，及时调整农业产业结构，考虑到韭黄产品具有附加值高、吸纳农村剩余劳动力强的特点，号召农民种植韭黄。响应号召的农户逐渐多了起来，但传统的种植技术和韭黄品种成为制约韭黄发展的一个瓶颈，政府也不可能像过去计划经济时代一样强制命令，于是唐元韭黄协会便于2002年8月应运而生。按照协会章程规定，吸收韭黄、韭菜主产区的种植户和购销经纪人加入协会。在以后的发展过程中，先后培育并吸收了出口加工企业、合作社以及新增的韭黄种植大户加入协会。截至2014年年底，拥有会员221户，其中团体会员单位7家（5家合作社、1家农场、1家公司），农业专家2名。其中部分种植户和经纪人在2006年加入了郫县锦宁韭黄合作社，具有既是协会会员又是合作社社员的双重身份。生产中，221户会员影响和带动了3 500余户韭黄种植户，产生辐射效应。

唐元韭黄协会成立以来，在产业规划，推进韭黄产业经济向高端化发展，创建平台，招商引资，聚集人才，普及推广农业技术，推动基地加工、销售一体化建设，沟通和培训农户，反映诉求等方面发挥了积极作用，2011年6月被中国科协、财政部评为“全国科普惠农新村先进单位”。

通过协会平台的作用，韭农的收益明显提高。据唐元镇2007至2013年的统计数据表明：2007年种植户年亩平收益0.7万～0.8万元，2010年亩平收益首次突破1万元， 2011至2013年连续三年亩平收益稳定在1.3万～1.5万元的水平。在2012年唐元镇年报数据中，韭黄产业为唐元镇年人均纯收益贡献47%左右。2013年，唐元韭黄协会会员人均纯收入121 257元，唐元韭黄种植规模达到10 600亩，不仅占成都市场55%份额，而且远销韩国，走出国门，成为唐元镇的支柱产业。

（二）唐元韭黄协会是党和政府与韭农之间的桥梁

唐元韭黄协会的建立，在党和政府与韭农之间搭起了沟通的桥梁和连接的纽带。

改革开放以来，我国出台了11个以“三农”为主题的中央一号文件，推出了一系列强农惠农政策，逐年加大对农业农村的支持力度。除了政策性的“四取消”（取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税）和“四补贴”（种粮直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴），还出现了一系列以加大农田基本建设为主要内容的强农惠农措施，韭黄协会是怎样发挥农民的种田积极性和自主性的？

韭黄协会成立后，政府有什么规划，有什么主张，有什么新信息、新品种、新技术，有什么支持政策都通过协会直接传达给韭农。而韭农有什么诉求，比如技术上的困难、种子上的困难、销售上的困难、信息上的困难以及资金上的困难等等，都会通过协会传递到政府，而政府往往及时出手，解决问题。

在协会的沟通下，县镇两级政府于2003年成立了唐元无公害韭黄基地推进办公室，由县农村发展局派专业人员入驻基地办，负责产业基地建设的指导。2003—2010年，县政府整合了农业、水务、建设、交通、科技、质检等12个职能部门的政策、技术、资金、信息等资源，围绕标准化韭黄基地的建设，多渠道筹措资金，先后投入800万元支持产业基地建设。其中完成基地主干道、农毛渠等基础设施建设投入近378万元；完成无公害生产基地认证、绿色生产基地认证、有机蔬菜食品生产基地认证、国家地理标志产品保护认证、国家良好农业规范一级认证、出口备案生产基地等建设投入近70万元；投资150万元建成现代设施农田108亩；投资85万元建成1 000吨容量冷链库；投资110万元建成标准化的韭黄加工场、分拣车间、保鲜库、农残检测站；吸引社会资金220万元建成标准化的种养循环示范基地；投资5.5万元装备了韭黄开沟机和耕整机；引进推广绿色防控频振式杀虫灯等新技术15项，新品种11个。

唐元地区的河沟较多，过去河沟两边的农民需要沟通往往借助于桥梁。唐元地区的韭农是个体农民，个体农民需要把自己的利益诉求和权利主张传递给政府，同时政府也需要把决策过程中的信息反馈给农民。唐元韭黄协会属于社会中介组织，也是一个“以普及农业技术为主”的农技协会，也就是党和政府主动搭起的桥梁。通过这个桥梁，政府与农民之间加强了联系，加强了沟通，加强了理解，加强了合作，加强了团结，也加快了农业现代化的发展。由此可证，协会通过沟通和协调，成为政府与农民之间的桥梁，发挥了沟通和纽带联结的作用。

（三）农技协会是社会发展的必然产物

经济转型发展中的中国必然带动社会的转型发展，而社会的转型发展又必然会反作用于经济的转型发展。农业产业结构的调整，其实就是农业经济的转型发展。唐元韭黄协会的建立，实质上是农村社会发展在农业科技社会组织上的具体体现。

如前所述，在唐元地区韭黄基地的发展过程中，先后取得了多项生产基地认证。要取得这些认证，第一要知道认证对所属行业和地区有什么好处；第二要知道哪个部门接受认证申请；第三要知道认证的条件和标准；第四要通过努力达到符合认证的条件和标准；第五，认证不是针对一家一户的土地和产品，而是针对一定区域和特色产品。而这一切，只靠种田的农户是不可能完成的，只靠单家独户的农户更是无法完成的。这就需要种植户们在政府和政策的引导下，尤其是资金的支持下，团结起来，结合起来，通过协会这条纽带组织起来，完善各自的条件和标准，完善公共部分的条件和标准，才能够获得有益于产品升级、品牌提升、知名度提高、销路拓宽的美丽前景。

唐元韭黄协会正是通过对接政府相关部门，协调相关组织，按照认证的相关条件和标准，督促韭农提高产品质量和服务质量，并最终顺利获得认证，使产品不仅畅销全国，而且走出国门，为国争光。

唐元韭黄协会其实就是一个中介组织，它既不是制定和执行政策的主体，又不是韭黄生产主体，更不是韭黄的消费主体，它只是居于特殊的位置，通过特殊的方式让政策主体、生产主体和消费主体产生有机的连接和融合，从而促进经济的发展和社会的发展。

由此可知，随着农村市场经济的发展和完善，政府越来越小，市场和社会越来越大，市场经济导致的竞争会越来越激烈，市场经济对生产主体的要求越来越高，市场经济对生产条件的要求越来越苛刻。而农民是个体的，农业企业也是分散的，所以非常需要一个纽带来连接农民之间、企业之间开展真诚的交流，也需要一个桥梁来有效加强农民与政府之间的联系，同时，政府也需要有一个桥梁能将自己的声音传达到企业和农户之中。协会正是在这种迫切的双向需求下应运而生的。

从这个角度来讲，唐元韭黄协会的应运而生，既是农民自身发展的必然需求，又是农业现代化转型发展的必然需求，同时更是农村社会转型发展的必然需求。所以，换个角度看：加快农技协会的发展，既是适应农村市场经济的必然选择，也是农村社会转型发展的必然选择。

三、结论

上述事例证明，唐元韭黄在发展成为支柱产业的过程中，唐元韭黄协会功不可没。其一，通过编制韭黄基地规划，体现其服务于三农和政府的作用；其二，通过推荐韭黄产品参展，体现服务于韭农的作用；其三，通过推进合作社成立，体现发展支柱产业的作用；其四，通过标准化的推进，发挥引领产业基地建设的作用；其五，服务于协会会员，通过宣传、培训、引进新品种、新技术等方式，提升会员技能，提高会员科技文化素质，促进支柱产业壮大。

通过研究唐元韭黄协会在发展支柱产业中的作用，我们可以看出：农技协会是广大农民的致富平台，是团结专业农民的纽带；是党和政府与广大农民之间的桥梁；是农村社会发展的必然产物。

所以，加快农技协会的发展，使其成为现代都市农业发展的助推器，既是适应农村市场经济的必然选择，也是农村社会转型发展的必然需求。