郫县万亩蔬菜基地建设比较研究

·卫志中·

作者简介：郫都区政府办退休干部，现任郫都区老科协会长。该文获得成都市科协“2015年优秀调研成果奖”。

农业是国民经济的基础，是安天下的战略产业。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。近几年来，郫县按照“生态郫县”的思路，大力推进农业的生态化、特色化、品牌化建设，形成了锦宁万亩韭黄核心示范区、泉水万亩蔬菜核心示范基地、云桥水源保护地带有机农业发展核心区等5个示范基地，并以上述区域为核心，辐射农业区域20余万亩。

一、两个基地的现状

上述五个区域中，有两个属于常规蔬菜种植基地：锦宁万亩韭黄核心示范区和泉水万亩蔬菜核心示范基地。在郫县农业部门的文件中，虽然有核心示范区和核心示范基地两种提法，但内容是一样的，在人们的口头表达中，两者并没有多大的区别，并且在唐元镇的文件中，韭黄核心示范区往往表述的仍然是韭黄基地。

锦宁是唐元镇的一个村，仅2 000余亩土地，锦宁万亩韭黄核心示范区（以下简称“韭黄示范区”）怎么能称万亩呢？原来以锦宁为名称的不是万亩，而是韭黄。韭黄适应于松软的河沙地，所以是唐元镇、安德镇，乃至柏条河、徐堰河、走马河邻近几个镇的特色蔬菜。其中唐元镇种得最多，最有名，又叫唐元韭黄。2002年成立了唐元韭黄协会。2005年，唐元韭黄协会在工商行政局注册了“锦宁”牌商标。“锦宁”牌商标可以用于相邻几个镇的韭黄产品。

因此，锦宁万亩韭黄核心示范区中的“锦宁”两字，不是区域，而是品牌，而这个万亩基地包括了与锦宁相邻近的几个镇村，涉及土地10 068亩。

泉水万亩蔬菜核心示范基地（以下简称“蔬菜示范基地”）的命名也是如此。因为成规模地种植蔬菜是从泉水村开始，故以“泉水”命名之。“蔬菜示范基地”位于徐堰河安德镇段以南，川菜工业园区以北，西与安唐路相交，东至红东路口。基地南北宽约3 000米，东西长约6 000米，涉及安德镇安宁、泉水、棋田、园田、广福5个村，新民场镇兴增、兴旺、永盛3个村，总共8个村。规划区面积10 000亩，涉及农户6 423户，人口18 171人。

二、两个基地的异同

2003年成立了唐元无公害韭黄基地推进办公室，由县农村发展局派专业人员入驻基地办，负责产业基地建设的指导。2003—2010年，县政府整合了农业、水务、建设、交通、科技、质检等12个职能部门的政策、技术、资金、信息等资源，围绕标准化韭黄基地的建设，多渠道筹措资金，先后投入800万元支持产业基地建设。

“韭黄示范区”有6个基地认证。其中，无公害韭黄4 000亩、绿色食品1 500亩、国家地理标志产品保护2 350亩、国家良好农业规范一级认证1 200亩、有机蔬菜生产基地248亩、出口备案450亩，另有设施农业120亩。

“韭黄示范区”有9家专业合作社、1家农场、1家公司。专业合作社成员达1 112户，影响和带动了3 500余户韭黄种植户。专业合作社中，有部级示范合作社2个。

面对“蔬菜示范基地”产业化水平较低、科技含量有待提高、产业链条短等比较突出的问题，安德镇农技综合服务站搬进基地核心区泉水村，并在省市农科院所帮助下，建立了专家大院。在成都市老科协的帮助下，建立了成都市老科协、郫县老科协科技支农助农工作联系点。省市县农技专家根据农户需求，定期或者不定期展开多种形式的科技服务活动。

基地现有韭菜、韭黄种植面积3 000余亩，苦瓜、辣椒、茄子等时令蔬菜6 000余亩，种子、种苗基地2个，涉及土地70余亩。建立了专业合作社8家，带动面达68.4%，其中市级示范合作社2个。涉农企业16家，其中包括国家级农业产业化经营龙头企业1个，市级农业产业化龙头企业2个。培植了农业产业化龙头企业以及天怡家庭农场、明道泉水生态农场等一批精品种植园区。(www.xing528.com)

三、两个基地的比较

（1）“韭黄示范区”形成时间较早，“蔬菜示范基地”规范化时间较迟。2002年唐元韭黄协会成立后，首先协助政府编制《唐元镇锦宁村韭黄基地规划》；2007年，按照“一村一品”“多村一品”的思路，协会协助政府编制《万亩韭黄生产基地规划》。而安德镇政府前期的主要精力放在“川菜园区”的建设上，2011年才开始制定《泉水万亩蔬菜示范区建设规划（2012—2016年）》。

（2）“蔬菜示范基地”涉农企业16家，还有数家“家庭农场”。可见“蔬菜示范基地”规模化发展现代都市农业和设施农业的速度较快，而且有国家级农业产业化经营龙头企业。由此可见，“蔬菜示范基地”比较重视农业企业。

（3）“韭黄示范区”进入的涉农企业仅2家，但加入合作社的农户较多，而且有部级农业示范合作社，说明三个问题，第一，韭黄生产是劳动密集型产业，需要较多的农户参与；第二，农业专业合作社这一新型经济主体是聚合劳动密集型农业的有效形式；第三“韭黄示范区”比较重视合作社建设。

（4）“韭黄示范区”有6个基地认证，注册了锦宁韭黄商标，申请了国家地理标志保护产品，并获审核批准。而“蔬菜示范基地”一个也没有。可见该项工作的迟缓。

（5）农产品标准化的推进。唐元韭黄协会协助政府部门编制了《唐元韭黄无公害生产技术规程》，该规程在成都市质检局郫县分局的支持下，被认定为地方标准（DB5124∕T008—2008）；编制了《唐元韭黄绿色食品生产技术规程》；编制了《唐元韭黄有机蔬菜食品生产技术规程》；编制了《唐元韭黄国家级地理标志保护产品技术要点》；编制了《唐元韭黄中国良好农业规范（china GAP）一级认证生产技术集成技术规程》；编制了《唐元韭黄出口备案生产技术规程》。有了这些地方标准、技术规程以及技术要点，不同地块、不同地段、不同地区便都按照这些标准和规程生产韭黄产品，使标准化得以顺利推进。而“蔬菜示范基地”还没有出台相应的标准和规程。

（6）“韭黄示范区”有代表性的农技社团组织，即2002年成立的唐元韭黄协会，而“蔬菜示范基地”没有农技社团组织。

四、结论

综上所述，“韭黄示范区”比“蔬菜示范基地”要成熟一些，比如，推荐产品参展和组织申报认证；推进农业合作社实体化运作、标准化建设；推进基地和产品的标准化建设；发挥宣传和培训的作用，提升农户标准化种植意识；搭建涉农社团组织桥梁，加强党和政府与农民之间的联系，搭建平台，加强会员之间的沟通协调等等。

相对而言，“蔬菜示范基地”的认证、标准化建设、宣传培训和沟通协调都还有亟待改进的地方。其原因除了“蔬菜示范基地”及其规范形成时间较迟外，还有一个根本的原因是唐元镇早在2002年就成立了韭黄协会。韭黄协会协助政府编制了《万亩韭黄生产基地规划》，并且对农户的标准化种植做了大量的宣传培训工作，在推进“韭黄示范区”的过程中，发挥了重要的桥梁纽带和平台作用。

而“蔬菜示范基地”至今没有一个能够协调全区域的群众性平台，没有成立区域性的农技协会，工作主要靠政府推进，所以引进涉农企业较多而参与园区建设的农户较少，覆盖面不广，各村组发展也不平衡；再加上各企业之间，各农户之间没有沟通协调和信息传播的渠道，需要打总体战的基地认证、农产品认证、商标注册、品牌塑造等都不能及时完成，在一定程度上影响到农产品的优质化、安全性和社会的认可度，从而影响到基地产业化水平和科技含量的高度，影响到基地产业链条的长度，最终也影响到农民的增收，影响到《郫县现代农业建设重点县总体规划》和郫县“建设成都西门口卫星城”目标的早日实现。

鉴于“蔬菜示范基地”涉及两个镇的区域，所以尽快组建“蔬菜示范基地蔬菜协会”不失为一剂良药。“蔬菜示范基地蔬菜协会”是一个地域性的以蔬菜种植为主的农技协会，在自愿的原则下，由蔬菜龙头企业、蔬菜合作社、农场、蔬菜种植大户和散户代表组成，通过协会，在政府和种植户之间、种植户与种植户之间架起双向沟通的桥梁，结紧双向沟通的纽带。通过实行协会的统一管理，有利于整合政府各部门和基地种植户的资源，发动群众，加快基础设施改造和高品质农田建设；完成现代农业标准化技术标准及规程的制定和推广（如制定和完善辣椒、茄子、番茄、苦瓜、生姜、黄瓜、圆根萝卜、芹菜、白菜等蔬菜地方标准）；完成对种植户标准化种植意识和种植技术提高的教育培训；发挥协会在科普惠农工作中树典型、抓示范、辐射带动一大片的优势。