新加坡社区养老模式的特点简介

新加坡在经历了经济高速发展之后，人口老龄化问题逐渐凸显。政府意识到老年人的养老问题，建立了中央公积金制度，出台了一系列老年救助的措施，在制度上为老年人提供了养老、医疗、住房等方面的保障。

1.以社区为基础的社区养老

新加坡社区是以选区为基础，所有活动都是在选区的基础上开展的。全国社区组织的总机构是人民协会，在5个行政区下分别设有一个发展理事会，每个发展理事会下有若干个选区，全国总共有84个选区。在每个选区下设有市镇理事会和公民咨询委员会，最小的社区组织是居民委员会或邻里委员会。这5个发展理事会分担包括提供老年服务在内的部分公共服务职能；公民咨询委员会向政府反映居民的需求和问题，同时也向居民传达政府的有关活动安排和政策信息。这样的安排为社区养老提供了可能。

新加坡的社区服务有行政事务服务、社会福利服务、商业服务三种类型，这些服务主要包括代办有关手续、房屋登记的服务，满足弱势群体基本生存需求的服务和为方便居民提供的营业性服务。

受儒家思想的影响，新加坡坚持以家庭为中心的社区养老模式。社区的基础设施会考虑到老年人这一使用群体，社区的底层通常是不住人的架空层，架空层会作为社区内组织、幼儿园、教育中心、社区医院及老年人活动场所，或者开设一些市场。各个社区都有便捷的交通，极大地方便了老年人的出行。针对没有时间照顾老人和孩子的人群，有托老所与托儿所相结合的机构。

2.以法律、政策为保障的社区养老

出于对老年人权益的保障，新加坡政府在1994年制定了《奉养父母法》，随后又颁布了《赡养父母法》《老人院法令》等一系列法律法规。在对法律的执行方面，新加坡建立了严格的老龄工作考评监督与追责制度，对每项指标进行具体的量化以减少主观判断。(www.xing528.com)

新加坡政府制定了一系列支持家庭养老的福利政策。一是通过津贴计划减轻赡养老人家庭的经济负担；二是通过住房政策鼓励子女与父母共同居住。对于公积金存款无法满足养老支出需求的，政府通过不同的政策给予津贴或税收优惠，减轻这些家庭赡养老人的负担，同时通过一些优惠政策鼓励与父母同住或照顾父母的行为。

3.政府倡导与部门联合下的社区养老

在养老事业上，政府是养老设施的投资主体，但公共财政只负担部分的资金压力，另一部分通过向社会募捐获得。政府引导社会团体、企业商家共同参与建立社区服务网络，引导义工广泛地参与到社区服务中去。

在政务方面，新加坡积极建设电子系统，通过在网络上办理政务，提高工作效率。电子政务系统将部门内部和各相关部门之间整合重组，如果一项养老服务涉及几个部门，由起关键作用的部门领导，其他几个部门协同配合，电子审批表会同时发送到几个部门，在审批环节节约了大量时间，提高了工作效率。对于一项以老年人为目标群体的项目来说，能尽快让老年人享受到这项服务带来的好处。

新加坡养老金实施的是基金积累制，公积金制度是个人账户的强制储蓄的保障模式。新加坡政府不为个人发放养老金，每个老年人年轻时的个人工资收入决定其积存的公积金的多少。为了自己能够安享晚年，人们在年轻的时候就要努力工作，为自己的老年生活进行储蓄和准备。这样的制度一定程度上解决了新加坡的养老难题。