陈怒江
湖南省政协连续四年都把精准扶贫、精准脱贫政策的落实与完善作为政协工作的抓手之一，不断发力，不断推进。全省基层政协组织亦是如此。祁阳县政协财税金融联络组立足实际，更是大胆提出了“扶贫也是政协工作”的口号，既建言亦立行，成效明显。
2018年3月，县政协财税金融联络组经过认真调研，广泛接触，选点该县文明铺镇合谊塘村开展“精准扶贫”。一年多来，联络组的14名政协委员用执着与坚守、辛勤与汗水，一步一个脚印，通过“输血”与“造血”相结合，切实增强村民发展的内生动力。目前，全村建档立卡的72户贫困户242人通过发展特色农业，全部走出了贫困阴影。
合谊塘村地处衡邵干旱走廊，距县城31公里，全村共16个组394户1364人，人均耕地1．13亩、林地0．47亩，是“十三五”扶贫开发重点村。为加强该村基层组织建设，提升村干部能力，政协财税金融联络组会同文明铺镇党委，针对合谊塘村支部党员年龄偏大的现状，及时增加新鲜血液，培养入党积极分子4名，发展党员1名。注重硬件和软件建设，充分发挥村两委班子的战斗堡垒作用，着力打造“学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型”的“五型”班子，切实提高了班子的凝聚力和战斗力，也密切了群众与干部的关系，从而确保了各项强农惠农政策的全面落实，受到群众的信赖与支持。联络组还商请有关各方为该村新建了建筑面积600平方米、附属设施面积1000平方米的村党群服务活动中心，大大方便村支两委办公和人民群众办事。
推进农业适度规模经营，是发展现代农业和实施产业扶贫的必由之路。政协财税金融联络组主动联系县农经部门，寻妙计、求良方，积极创新土地流转方式，遵循“农民自愿、土地入股、集约经营、保底分红”的原则，指导合谊塘村注册土地专业合作社，引导贫困户把闲置的土地以经营权入股或租赁方式，采取“基数＋增长”或“保底＋分红”模式获取收益。目前，由土地专业合作社集中经营的1000余亩土地上，各种农作物琳琅满目。群众钦佩地说，按照市场需要和专业规划种植的农作物，收益就是比我们这些土农民盲目种东西高。
按照“布局科学、功能突出、优势明显、定位准确”的规划原则，结合乡村振兴战略，大手笔布局、高起点规划、高标准建设。当前，已组成以“天之龙”为龙头的香芋、生姜种植合作组织，发展生姜、香芋基地，农民并没有因流转土地而失业，反而大多被农业企业和专业合作组织返聘为“基地工人”。其中，贫困户陈梅林种植黄花、西瓜、水稻等作物150亩，雇佣本村劳动力10人；贫困户陈高生、陈长知在政协财税金融联络组指导下，根据自然条件与区位优势，积极发展生态养殖，完善和优化生产及销售渠道，陈高生养殖食用黄牛40头，陈长知饲养土鸡土鸭600羽，实现了生态养殖业增产增收，起到了很好的脱贫致富示范作用。(www.xing528.com)
按照“整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进”的原则，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，切实提高支农资金效益。一年多来，政协财税金融联络组多方筹集涉农资金70万元，集中投入到合谊塘村进行农田水利及农村基础设施建设。其中，新建机耕道12千米、灌溉渠2条、排水渠5条，山塘护砌清淤36口，土地整理210亩，架设大棚15座，村级公路加宽23千米，进一步夯实了产业发展基础。
联络组还向村支两委积极建言，协助他们开展“一拆、二改、三种、四清洁”综合治理。拆除危房7000平方米，架设水管5000余米，开通了216户群众生活自来水，改厕151户，设立固定垃圾点20处，落实了定期清理垃圾保洁人员和资金。实施村庄绿化，在村组道路两边及村委会周边栽植树木、花卉500余株。实施亮化工程，新增太阳能路灯20盏。提升群众文明水平，制定乡规民约，兴建易地集中安置点，易地搬迁安置31户114人（集中安置30户110人，分散安置1户4人），危房改造5户。同时，委员们还经常入户开展宣传、教育、送温暖等活动，全村争当“文明村民”蔚然成风。
通过一年多的指导与建设，联络组的工作不仅得到了县政协的肯定，也得到了文明铺党委和村支两委的广泛认同。合谊塘村的后续发展能力，更是可圈可点：全村已初步建成500亩槟榔芋、150亩生姜、200亩胡萝卜生产基地，年出栏黄牛100头、鸡鸭5000羽，这些都已成为当地群众脱贫致富的支柱产业。全村16个村民小组1364人的人均可支配收入达13409元，同比增长36%，增幅高于全县平均水平15个百分点。
“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦出山林。”扶贫工作已进入最后攻坚期，作为新时代的政协人，我们将始终坚持把扶贫责任扛在肩上，把贫困群众揣在心中，不忘初心、牢记使命，矢志不渝、砥砺前行，以务实的帮扶举措助力脱贫攻坚，充分展现祁阳政协人应有的责任担当与为民情怀。
（作者系永州市祁阳县政协十届委员，县政协财政金融联络组组长，县财政局党组副书记、副局长）
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