加紧研究中国版跨境数据流动规则及例外情况

跨境数据流动是企业和经济活动的引擎。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）估计，所有交易服务中约有50%是由技术领域，包括通过跨境数据流动来实现的。我国互联网企业，特别是跨境电子商务的蓬勃发展，使得跨境数据流动成为我国企业与其他国家开展贸易的重要一环。阿里云已经跻身全球云计算四大巨头，目前为全球200多个国家和地区的创新创业企业、政府、机构等提供服务，并且正在加速拓展海外市场，在美国、德国、澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚、阿拉伯联合酋长国等国开设了数据中心。腾讯云、优铭云等云服务商也在加快数据中心的海外布局。

应当看到，我国在跨境数据流动上不仅有防守利益，也有进攻利益。产业发展需求决定了我国无法回避跨境数据流动这一条款。如果在相关国际贸易谈判中回避这一问题或者拒绝该条款的谈判，可能会给我国开展国际贸易带来负面影响。国内相关互联网企业已经表达了这一担心。有鉴于此，我国应当加紧研究适合我国自身情况的跨境数据流动规则及例外规定。

【注释】

[1]WTO，Joint Statement on Electronic Commerce，WT/MIN（17）/60，13 December 2017.

[2]WTO，Joint Statement on Electronic Commerce，WT/L/1056，25 January 2019.

[3]WTO，Work Programme on Electronic Commerce，Adopted by the General Council on 25 September 1998，WT/L/274，30 September 1998.

[4]WTO，WTO Agreements and Electronic Commerce，WT/GC/W/90，14 July 1998.(www.xing528.com)

[5]See CPTPP，Art. 14.4.

[6]Panel Report，China – Measures Affecting Trading Rights and Distribution Services for Certain Publications and Audiovisual Entertainment Products （China − Audiovisuals），WT/DS363/R，adopted 12 August 2009，para.4，218; Appellate Body Report，WT/DS363/AB/R，adopted 21 December 2009，para. 412.

[7]Panel Report，United States – Measures Affecting the Cross − Border Supply of Gambling and Betting Services（US − Gambling），WT/DS285/R，adopted 19 November 2004，para. 3.29; Appellate Body Report，US – Gambling，WT/DS285/AB/R，adopted 7 April 2005，para. 215.

[8]WTO，Communication from China，Joint Statement on Electronic Commerce，INF/ECOM/19，24 April 2019.

[9]Ambassador Dennis Shea，U.S. Permanent Representative to the World Trade Organization，U.S. Statement at the Meeting of the WTO Joint Statement Initiative on E − Commerce，https://geneva.usmission.gov/2019/03/06/ u − s − statement − at − the − meeting − of − the − wto − joint − statement − initiative − on − e − commerce/，March 6，2019.

[10]See EU − Japan Economic Partnership Agreement，Art. 8.81.