财务管理体制的优化和建设

企业财务管理体制是现代企业制度的重要方面，在企业财务制度体系中起着非常重要的作用，主要解决企业财务行为和财务管理等问题。

1.企业财务管理体制的概念

财务管理体制是指企业明确其内部各层级财务权限、分清各层财务责任及相关的权利和义务的约束机制。其核心问题是如何配置财务管理权限。企业财务管理体制决定着企业财务管理的运行机制和实施模式。财务管理体制分为宏观和微观两个层面：

（1）微观财务管理体制

即企业内部财务管理体制，它是规定企业内部财务关系的基本规则和制度安排，主要由投资者和经营者通过企业章程、内部财务制度等正式或非正式的契约确立。

（2）宏观财务管理体制

它是协调财政部门与企业之间财务关系的基本规则和制度安排，主要由国家以法律法规、规章、规范性文件等形式予以确立，旨在对企业符合市场需求的行为予以引导和扶持。

2.企业财务管理体制的作用

企业财务管理体制是企业的一项基本制度，在企业财务制度体系中起统驭作用，是其他财务制度的基本依据，其主要作用有以下几点：

（1）提供持续的制度化的激励机制与约束机制

通过利益激励和权力分配来调动企业内部的积极性、主动性和创造性，通过责任约束来制约和保证企业内部各方面按照规定的标准相对独立地从事理财活动，防止不良行为的发生。

（2）提高财务工作的质量和效率

合理的财务管理体制可以规范人们之间的相互关系，为企业内部创造良好的制度环境，保障各项工作顺利进行，提高企业经济效益。

（3）降低财务管理费用

通过财务管理体制的合理设计，可以降低企业财务管理行为中的交易费用，为企业各项经营管理活动提供有效服务，降低财务活动的不确定性风险。

3.企业财务管理体制的设计原则(www.xing528.com)

如何选择适应自身需要的财务管理体制，如何在不同的发展阶段更新财务管理模式，在企业管理中占据重要地位。从企业的角度出发，其财务管理体制的设定或变更应当遵循以下四项原则：

（1）与现代企业制度的要求相适应的原则

现代企业制度是一种产权制度，它是以产权为依托，对各种经济主体在产权关系中的权利、责任、义务进行合理有效的组织、调节的制度安排，它具有“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的特征。

企业应实行资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制。企业应当按照国家有关规定建立有效的内部财务管理层次。企业集团公司自行决定集团内部财务管理体制。按照现代企业制度的要求，企业财务管理体制必须以产权管理为核心，以财务管理为主线，以财务制度为依据，体现现代企业制度特别是现代企业产权制度管理的思想。

（2）明确企业对各所属单位管理中的决策权、执行权与监督权三者分立原则

现代企业要做到管理科学，必须首先要求从决策与管理程序上做到科学、民主，因此，决策权、执行权与监督权“三权分立”的制度必不可少。这一管理原则的作用就在于加强决策的科学性与民主性，强化决策执行的刚性和可考核性，强化监督的独立性和公正性，从而形成良性循环。

（3）明确财务综合管理和分层管理思想的原则

现代企业制度要求管理是一种综合管理、战略管理，因此，企业财务管理不是企业总部财务部门的财务管理，也不是各所属单位财务部门的财务管理，它是一种战略管理。这种管理要求从企业整体角度对企业的财务战略进行定位；对企业的财务管理行为进行统一规范，做到高层的决策结果能被低层战略经营单位完全执行；以制度管理代替个人的行为管理，从而保证企业管理的连续性；以现代企业财务分层管理思想指导具体的管理实践（股东大会、董事会、经理人员、财务经理及财务部门各自的管理内容与管理体系）。

（4）与企业组织体制相对应的原则

企业组织体制大体上有U型组织、H型组织和M型组织三种形式。

U型组织仅存在于产品简单、规模较小的企业，实行管理层级的集中控制，最典型的特征是在管理分工下的集权控制，没有中间管理层，依靠总部的采购、营销、财务等职能部门直接控制各业务单元。

H型组织实质上是企业集团的组织形式，子公司具有法人资格，分公司则是相对独立的利润中心。它的典型特征是过度分权，各子公司保持较大的独立性，总部缺乏有效的监控力度。

M型组织即为事业部制，事业部是总部设置的中间管理组织，不是独立的法人，不能够独立对外从事生产经营活动。因此，从这个意义上说，M型组织比H型组织集权程度更高。

但是，随着企业管理实践的深入，H型组织的财务管理体制也在不断演化。总部作为公司的出资人对子公司的重大事项拥有最后的决定权，因此，也就拥有了对子公司集权的法律基础。现代意义上的H型组织既可以分权管理，也可以集权管理。

同时，M型组织下的事业部在企业统一领导下，可以拥有一定的经营主权，实行独立经营，独立核算，甚至可以在总部授权下进行兼并、收购和增加新的生产线等重大事项决策。