构建经济全球化的话语权和体系：努力不停

与经济全球化密切相关的国际话语权和话语体系是指围绕关涉地区发展和全球性问题提出思路或设置议题，然后在国际舞台上与其他国家、地区和群体进行沟通交流以便引起一定的思想共鸣和达成共识，进而形成和扩大话语权的影响场域，维护国家利益并推动国际政治经济格局朝向公平、正义、合理的新秩序发展。国际话语权以国家实力为基石和依托，是争取国家权力和维护国家利益的重要手段和方式，但是，由于话语权与国家的国际地位之间存在着或超前或滞后的不同步性与不一致性，因此，目前中国的国际话语权的提升与其国家实力和国际影响力相比还相对迟滞。尤其是全球金融危机以后，世界经济增长速度慢于国际贸易增长速度，发达资本主义国家的跨国公司和金融资本加强了在全球范围内对利润的追逐和攫取，加剧了广大发展中国家贫富差距等矛盾。民族、国家和地区的政治问题随着经济实力和影响力不断蔓延和扩展到全球范围，造成全球政治环境的不稳定，强大的政治经济实力和波及力裹挟而来的是关于价值理念和意识形态的交流和碰撞，话语交锋和话语冲突由此产生。也因此，话语权作为经济全球化的重要标志日益成为各个国家、地区和国际组织等竞相争夺和占领的“制高点”。

与经济全球化深度调整和国际政治经济秩序变化相适应，随着一个国家和地区综合实力的变化，其国际话语权也大致经历以下三个递进的过程阶段：“（1）从无到有，即创设话题或争夺话题，这可以是由一个旁观者变为参与者或一个被动者转为主动者的过程；（2）由点带面、逐渐张扬，既把已有的涉及某个或某一方面话题的国际话语权在其范围或广度上进行扩展影响的过程；（3）对已有的某些国际话语权的话题在多层次或深度上加以开拓从而深化其影响力度的过程。”^[26]改革开放以来，我国积极主动地参与到经济全球化的过程中，已经由一个旁观者变为一个积极主动的参与者，与新兴市场经济国家和广大发展中国家一起为解决重大利益关切问题贡献了重要力量，但与发达资本主义国家的强势话语相比，在话题创设和影响方面依然处于相对弱势，缺乏制度创设和规则的设置权。而在既已发起的议题方面，受贸易保护主义、反倾销和双重标准等重重阻碍，也由于规则制定权和裁决权的被动地位，未能及时拓展和提升中国话语的国际影响力。与中国的大国地位和广大发展中国家群体性崛起的客观现实相悖，中国所表达的相关意见和诉求受制于发达资本主义国家“制约性的影响力”，影响范围有限，中国缺乏与其国际地位相适应和匹配的国际规则和国际话语的制定权。

经济全球化的旧有格局和定势为中国国际话语权的获得设置了障碍，国际政治经济体系的深刻调整变化为中国国际话语的变更尤其是主导权的获得提供了机遇，在挑战和机遇面前，为中国国际话语权的构建和走出困境、走向世界提供了大有作为的弹性空间。一般而言，“所谓话语权，既包括无声的话语权和有声的话语权，也包括国内的话语权和国际的话语权。无声的话语权，是指做得好，有实力、有地位；有声的话语权，是指讲得好，有思想；国内的话语权，就是我们的哲学社会科学话语体系在国内政治上、学界和民众中有影响力、传播力、解释力和主导力；国际的话语权，就是中国哲学社会科学话语体系在国际上有影响力、传播力、解释力和主导力。”^[27]未来，应从“无声”方面夯实中国全球化话语权和话语体系的硬实力和从“有声”方面提升中国全球化话语权和话语体系的软实力两方面着手，构建有利于维护中国国家利益和促进国际政治经济秩序公平合理方向发展的话语权和话语体系。具体而言，继续推进以经济为中心和主轴，以政治和文化为两边和侧翼，以社会和生态为轮轴和动力，建设经济富强、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态美丽的社会主义现代化大国和强国，使中国梦融通世界梦，让中国梦助力世界梦。为此，中国将“始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，不仅致力于中国自身发展，也强调对世界的责任和贡献；不仅造福中国人民，而且也造福世界人民”^[28]。中国将与国际社会一起“共同推进国际关系民主化……共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展……共同促进人类文明繁荣进步……共同维护世界和平稳定……共同呵护人类赖以生存的地球家园”^[29]。坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，完善中国理论和中国话语，加强中国话语与国际话语的融通和对话，倡导文化的平等性，包容文化的多样性，丰富和创新中国故事和中国话语的言说方式，凝练新概念，创设新体系，确立新表述，传播正能量，开拓新境界，增强解释力，扩大影响力。在平等交流和对话中增强其他国家对中国道路、中国理论、中国制度和中国文化的认同感，促进中国和国际政治经济社会的可持续发展。

表6-1　党的十八大以来中国全球经济治理影响力

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续表6-1

表6-2　党的十八大以来中国提升制度性话语权

资料来源：国家发展和改革委员会国际合作中心对外开放课题组《中国对外开放40年》，人民出版社2018年版，第279-280页。