项目采购方式的选择与实施

图4-1　根据竞争程度采购方式的分类

项目采购的方式根据国家相关法律法规、业主意愿、项目实际情况来确定，以不违反法律法规和管理顺畅为采购方式的确定原则。一般项目采购方式根据竞争程度可分为招标采购和非招标采购两大类，具体又可细分为五种具体方式，详见图4-1。

1.强制招标的范围

按规定满足以下条件的项目的勘、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购应进行招标。

1)投资类型

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

注：具体内容见《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会第3号令)。2)金额限制

(1)施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

(4)同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的。(www.xing528.com)

2.公开招标

(1)根据中华人民共和国招投标法必须进行公开招标的范围：

(2)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

3.邀请招标

(1)需进行招标而不需进行公开招标的项目可以以邀请招标的方式进行招标(由招投标管理机构监督)。

(2)在施工确定总包时已包括在总包合同之内但金额是暂定的一些专业分包项目和大型设备可以以总包招分包的名义内部邀请招标(无招投标管理机构监督)。

(3)由于内部邀请招标可以控制投标单位资质、有利于更好地选择投标单位和缩短招标时间，加快项目进度的优点，一般在法律法规允许的情况下，建议采用内部邀请招标。

4.直接发包

(1)如是外资、私人投资并且不属于以上投资类型的项目可以向招投标管理机构申请直接发包。

(2)市政配套项目由于承包商基本上都是国家垄断企业，往往因无法进行招标或比选而采用直接采购的方式确定。

5.询价比选

乙供材料及设备(包括甲指乙供材料及设备)的选择一般采用询价比选的方式确定。