建筑师负责制国内试点探讨

1.推行建筑师负责制的背景

实施建筑师负责制的背景和目标是：

(1)国家战略——“一带一路”倡议，建筑业“走出去”战略，需培育与国际接轨的设计、建造队伍，这就须以中国设计带动中国建造走向世界。

(2)部门创新——住建部为了与国际通行规则接轨，提升建筑业质量效益，改善建筑市场营商环境，积极推行建筑师负责制、全过程工程咨询和工程总承包，积极促进政府职能转变，专业市场交给专业人士负责。中国建筑学会、建筑师分会等作为行业协会也在积极参与制定相关策略和标准。

(3)区域实践——全国各地自贸区纷纷试验探索，发挥突破创新、引领示范的优势，通过一系列的项目落地实践和试验，总结出建筑师负责制等可操作的方法模板、成果样板、法规改革。

(4)行业发展——使设计企业从单一的设计院，发展成为从事全过程工程咨询及工程总承包的国际工程咨询公司，获得创新优势和规则制定红利，取得稳定的国内业务增长，并作为可以实施走出去战略的综合团队，拓展“一带一路”国际化发展空间。

2.建筑师负责制(设计与管理一体化模式)的服务内容

中国住建部《关于在民用建筑中推进建筑师负责制的指导意见》(2018年4月3日征求意见稿)中：建筑师依托所在的设计企业，按照合同约定，可以提供以下全部或部分服务内容：

(1)参与规划——参与城市修建性详细规划和城市设计，统筹建筑设计和城市设计协调统一。

(2)提供策划——参与项目建议书、可行性研究报告与开发计划的制定，依据环境与规划条件提出建筑总体要求，提供项目策划咨询报告、概念性设计方案和设计要求任务书等服务。

(3)完成设计——包括方案设计、初步设计、施工图技术设计和施工现场服务。综合协调幕墙、装饰、智能化、风景园林、照明等专项设计，审核承办商完成的施工图深化设计。建筑师负责的施工图技术设计重点解决建筑使用功能、品质价值与投资控制。承包商负责的施工图深化设计重点解决设计施工一体化、准确控制施工节点大样详图，促进建筑精细化。

(4)招标采购——代理建设单位进行施工和材料设备采购招标管理，负责编制招标文件，组织招标答疑，提供成本控制等服务，制定施工和材料设备采购合同文件，协助建设单位签订合同。

(5)合同管理——代理建设单位完成工程报批，编制项目投资概算和进度计划，进行施工合同管理服务，对总承包商、分包商、供应商和其他咨询方履行监管职责，通过检查、签订、验收、指令、付款等方式，对施工进度、质量、成本进行全面监督和协调。负责技术设计交底，签署材料、设备以及工程进度、工程款支付确认单，监督工程建设项目按照设计文件进行施工，代理建设单位组织工程验收。对具备条件的项目可以试行建筑师对施工质量进行指导和监督，也可以试点由建筑师委托工程监理实施驻场质量技术监督。

(6)指导运维——组织编制建筑使用说明书，督促、核查承包商编制房屋维修手册。开展项目使用后评价。

(7)更新拆除——根据建筑使用状况及建设单位要求，延续参与制定建筑更新改造、扩建与新建设计咨询管理服务。倡导建筑全寿命期提示制度。协助专业拆除公司制定建筑安全绿色拆除方案等。

3.国内外建筑师负责制对比(www.xing528.com)

中国目前的建筑设计制度中，建筑师仅主导完成了立项-设计-招标-建造-运营中的设计这一个阶段，建筑师只能提供给甲方设计图纸作为最终成果，尚无法作为业主的置业顾问提供全过程代理服务。这与国际通行的建筑师职业要求尚存在较大差距。如图3-8所示。

图3-8　国内外建筑师职责范围对比

“关于在民用建筑中推进建筑师负责制的指导意见”一文所述，关于建筑师的相关服务要求跨出了与国际接轨的重要一步。随着行业对于指导意见的深入探讨，以及各地建筑师负责制的试点与实践，中国建筑师负责制只有与国际通行的职业建筑师制度(UIA)和房建领域的全过程工程咨询(FIDIC)不断接轨，才能真正实现推行建筑师负责制的意义和目标。这不仅因为国际咨询工程师协会(FIDIC)规则已经被世界银行等国际组织和国际业主广泛采用，同时国际建协UIA规则也已将FIDIC白皮书用作职业建筑师的执业规则范本。

4.建筑师全过程服务在传统DBB(设计、招标、施工)模式下的应用

在传统的设计-采购-施工模式下，建筑师的工作应从完成设计图纸扩展到提供“图、材、量“一体化的工程定义文件，并且协助业主采用“精定义，严资审，合理低价中标”等国际通行招采模式选择施工总承包企业。在施工过程中代表业主进行施工合同管理(即目前的工程监理的内容，三控两管一协调)和运维移交，提交完整的建筑成果。这是一项包含“策划(立项)、设计、采购招标、施工合同管理和竣工交付”的全过程服务，其核心价值是对”质量，造价，进度“的全面控制(图3-9)。

5.当前拖内推广建筑师负责制的问题与难点

(1)梳理建筑师负责制、全过程工程咨询、总承包、PPP模式等的关系。

(2)定义多种交付模式下DBB模式的可行性，民用建筑还是全部建筑领域。

(3)研究立项与可行性研究、勘察、招标代理、规划、监理等建筑师职责的界面问题。

(4)建立建筑师个人资质、企业资质和工程信用体系。

(5)探索建筑师职业范围与现行行政管理(投资、勘察设计、造价、招标、监理)的衔接，促进产业融合与企业联合。

图3-9　与国际接轨的建筑市场体系示意图

(6)建立行业取费标准体系。

(7)明确业主权力的限定，达成建筑师与超级业主的责权利平衡。

(8)推动中国政策主导的地产开发模式下的建筑市场与建筑师职业发展途径研究。