经济特区与对外开放地区：推动经济发展的重要力量

设置经济特区，是我国实行对外开放所采取的一项重要政策，是发展对外经济关系的一种有效的特殊形式。

所谓经济特区，就是一个国家或地区划出一定的区域，在对外经济活动中采取更加开放的政策，用减免税等优惠办法吸引外商和吸收外资，达到发展本国或地区经济的目的。当代世界上经济性的特区类型很多，如出口加工区、自由港、自由贸易区、自由关税区、投资促进区、科学工业园区等。但不论名称如何，它们的基本内容都是在一个主权国家或地区内划出一定的区域，实施更为开放的政策，提供优良的投资环境，建立高效能的管理体制，来吸引外商投资设厂和兴办企业，达到繁荣地区经济的目的。目前世界上已有80多个国家或地区，建立了几百个类型不同的经济特区，它们对本国的经济发展起到了重要作用。

我国为了发展对外经济技术合作，促进社会主义现代化建设，1979年4月国务院决定建立深圳、珠海、汕头和厦门4个经济特区。1984年4月，国务院决定在进一步办好经济特区的同时，再开放14个沿海港口城市和海南省。与此同时，我国还开辟了长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲3个沿海经济开放区，并在广州、天津等开放城市中建立了13个经济技术开发区。1990年国务院决定在上海浦东建立经济特区。

我国的经济特区，就是在我国选择对外交通便利的地区，适当同国内经济隔开，给外商以减免关税和其他一些优惠条件，吸引外商来特区投资办厂或举办其他工商服务等企业。国外的自由贸易区一般都是地区小、经济活动单一。而我国的经济特区面积要大很多，而且包括多种经济部门，既有工业，也有农业，还有商业、旅游和其他服务业等。我国设置经济特区不只是为了扩大对外贸易，更重要的还在于利用外资，特别是外商的直接投资。通过吸收外商直接投资这种利用外资的形式，相应地吸收国外的先进技术和科学的管理经验，获得国外经济技术发展的信息，以便更好地发展内地经济。(www.xing528.com)

特区之所以“特”，就在于特区中实行了一套特殊的经济政策和不同于内地的管理体制。它的主要特点是：（1）特区的经济发展主要靠吸引和利用外资，即资金来源的外向化。（2）在所有制形式上，多种所有制形式并存，但以国家资本主义所有制为主要形式。（3）特区的经济是外向型经济，生产方向以国际市场为主，产品以外销为主。（4）特区的经济运行主要是由市场调节。（5）特区实行不同于内地的管理体制，它拥有更大的自主权。

我国建立经济特区的目的，是为了发展和扩大对外经济技术合作关系，发挥经济特区的“窗口”作用。（1）技术和知识“窗口”的作用。通过经济特区引进先进的科学技术，发展特区经济，推进内地企业的技术改造。（2）管理“窗口”的作用。借鉴国外科学的管理方式和管理经验，推动我国的经济管理体制和企业经营管理体制的改革。（3）对外开放政策“窗口”的作用。我国自实行对外开放政策以来，对经济特区采取灵活措施和特殊政策，增加了我国的制成品出口，使我国产品初步打入了国际市场，扩大了我国的对外经济活动和经济往来。几年的实践表明，我国的经济特区建设取得了很大的成绩，有力地促进了社会主义现代化建设。