公共部门人力资源管理的职能分析

所谓公共部门人力资源管理的职能是指公共部门对本部门人力资源进行管理应该履行的基本职能，是公共部门开展人力资源管理工作的总方向和特有任务。

公共部门人力资源管理与公共部门的行政事务管理、业务管理、财务计划审计管理一样，属于公共部门管理的重要内容。唐纳德·克林格勒、约翰·纳尔班迪等学者都曾较为系统地研究了公共部门人力资源管理的职能，结合国内外的研究，我国的公共部门在具体职能上，主要有如下几个方面的内容。

（一）人力资源规划职能

人力资源规划职能是指公共部门对自身人力资源的现状、未来的人力资源需求和供给关系进行预测和分析，制订未来人力资源保障计划或者规划的职能。具体来说就是对当前公共部门人力资源的数量、质量、结构、保障机制等进行分析，在此基础上对未来一定时期内，公共部门人力资源的需求数量、需求质量、需求结构与社会可能提供的人力资源的数量、质量、结构进行预测，并制订规划以确保公共部门人力资源的供求关系能够达到平衡。^[2]

（二）人力资源获取职能

人力资源获取职能是指公共部门吸纳人才充实队伍的职能。其内容包括公共部门人力资源的选拔、招聘、委派、考试录用和合理配置等。公共部门人力资源的获取要求公平公正与科学选用的有机统一，按照国家的人才选用标准和程序，实现人才的合理招录和选用，以达到人岗匹配、事得其人、人尽其才、才尽其用的要求。

（三）人力资源保障职能

人力资源保障职能是指公共部门所负有的对人力资源的保护性责任。为了确保公共部门人力资源更好地履行其管理社会公共事务的职责，公共部门必须为其人力资源提供必要的工作和生活条件保障，主要包括工资、保险、福利、安全以及其他方面的基本权利保障。如当前面对公共部门人力资源工作压力大、心理问题多的现状，一些公共部门加大员工心理援助力度，为职工提供心理咨询、心理讲座辅导等便是典型的人力资源保障职能的体现。(www.xing528.com)

（四）人力资源评价职能

人力资源评价职能是公共人力资源管理中需要对员工所完成的工作业绩、能力素质等进行评估的职能。具体任务上需要对岗位价值、员工的能力素质、员工工作业绩等进行评价评估。通过岗位价值评估，从而建立起单位内容的岗位价值体系链；通过对员工能力素质进行评估，以便能够确定员工与岗位的匹配度，从而决定把员工放到什么样的岗位上；通过对员工的工作业绩表现进行评估，以便确定员工工作业绩的好坏，从而决定应该给予员工什么样的待遇、奖励。

（五）人力资源激励职能

人力资源的激励职能是指公共部门要充分调动员工的工作积极性，促进员工更好地完成工作任务的职能。在具体内容上，通常要求公共部门制定对员工进行物质和精神激励的激励机制，以便能够更好地对员工的工作行为表现和工作业绩给予相应的奖惩，使员工的行为表现能够更好地符合组织发展要求。

（六）人力资源开发职能

人力资源开发职能是指公共部门肩负的提高员工能力素质，使其能够更好满足公共部门当前岗位要求以及组织未来需要的职能。在具体内容方面，通常要求公共部门为员工提供教育和培训，以满足提升员工能力素质的需要。