公共部门人力资源管理的独特特点

作为整个社会人力资源管理的一个重要组成部分，公共部门与私营部门在人力资源管理上具有一定的共性，如都是进行选、用、育、留的管理活动，都关注员工的招聘、培训、绩效、薪酬等重要的人力资源管理内容。但是，公共部门与私营部门在组织价值目标、人力资源管理依据、管理对象身份特征等方面的不同，致使公共部门的人力资源呈现出不同特点。

（一）公共性

公共组织的本质决定了公共人力资源管理的公共性，公共部门的人力资源管理活动必须以满足社会公共产品和公共服务的需要、利益为出发点，兼顾公平与效益，注重社会效益。与此相对应的私营部门通常更强调经济优先性，追求效率、效益是它基本的价值取向，表现出明显的“纯营利性”。

（二）公开性

公共部门所掌握的资源是属于人民的公共资源，公共部门仅仅是受人民的委托代理人民进行公共事务的管理活动，这就要求公共部门的活动必须接受人民的监督，让权力在阳光下运行。因此，公共部门人力资源管理的管理制度、具体操作必须具有公开性，能够经受得起社会的质询和检验，从而保证整个的人力资源管理活动的公平合理性。私营部门因为资源的私有性，加之涉及商业秘密、企业自身的价值取向等因素，因而往往可以秘密进行人力资源管理活动。

（三）政策性(www.xing528.com)

对公共部门的管理必须在国家政策规定下进行，公共部门自身不得自行其是，由此决定了公共部门人力资源管理具有很强的政策性。人力资源管理应该怎么做，政府有关部门对此有大量的政策性规定，必须执行，不得违背。如公务员的招录问题，国家对招录程序、办法等进行了大量的政策性规定，单位的招录编制数、招录岗位的任职资格规定、考试的内容和方法等都有严格的政策规定。相比而言，私人部门的人力资源管理活动除了国家的少部分规定，如最低工资标准、辞退员工的规定等外，自身对单位的人力资源管理自主权明显更大。

（四）系统性

国家是庞大的组织机构系统，是由若干公共部门组成的有机整体，部门与部门之间有着非常密切的分工合作关系，在人力资源管理政策、具体实施上往往有着非常一致性的要求。因而，人力资源的规划、招募、工资福利、职位晋升等往往需要按照统一的政策和原则进行整体规划和运筹。目前私营部门比较典型的组织结构包括职能式、事业部式、矩阵式、多维立体式等几种形式，往往规模都不大，组织结构相对单一，人力资源管理运行起来较为简单，系统性明显不如公共部门。

（五）稳定性

公共部门组织结构和政策都相对稳定，由此决定了公共部门人力资源管理的理念、制度、具体方式方法都具有很强的稳定性，适应市场能力弱，面对整个人力资源管理的变化反应速度慢。其优点是有利于保障人力资源管理的连续性和一致性，不会出现朝令夕改的人力资源管理制度变化，其不足是面对外部的变化反应不及时，容易使人力资源管理成为组织发展的障碍。