公共部门的分类比较分析

依据不同标准，可将公共部门分为国家政权组织、事业单位、公共企业和民间组织。

国家政权组织主要是指人民代表大会、政府机关、法院、检察院等，政府机关是最为典型的公共部门。政府机关以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏私于任何集团的私利。政府的权力属于人民，政府代表人民行使公共权力，这种权力的行使往往具有强制性的法律保障，目的是更好地为社会公众服务。

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。目前，事业单位主要分为以下类别：教育事业单位、科技事业单位、文化事业单位、卫生事业单位、体育事业单位、新闻出版事业单位、广播电视事业单位等。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。不以营利为目的，财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报是事业单位区别于企业单位的典型特征。(www.xing528.com)

公共企业是指资金全部或者部分由国家投资，为社会提供一般企业所不能提供的公共产品和公共服务的企业组织。对于公共企业，政府主要对投资、主要领导人的任命等进行控制，企业有较大的经营自主权。典型的公共企业有国有的银行、出版集团、高速公路集团，国有的电力公司，国有的燃气公司等。公共企业尽管提供公共产品，但同时公共企业的经营带有一定的营利性。公共企业的公共性是相对的，公共企业既追求社会效益，又追求经济效益。

民间组织，有的称之为“非营利组织”，有的称之为“非政府组织”或“公民社会组织”，它是指除党政机关、企事业单位以外的社会中介性组织。民间组织通常包括社会团体、民办非企业单位和基金会等组织。如民办学校、民办医院、民办的基金会组织等。民间组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性特征。由于民间组织不以追求利润为目的，并且可以向社会提供众多服务，承担一些政府部门不该做或做不好、企业做却未必有效的社会事务，因而民间组织属于公共部门范畴。