旬阳县村级财务监管体系的完善与探讨

为规范村级财务体系和村级财务业务流程，管好用好村集体资金，维护农村集体经济组织和广大农民群众的切身利益，促进干部廉洁自律，支持和促进社会主义新农村建设，赵湾镇构建了“村、镇、县”三级村级财务监管体系。

村上，由村民监督委员会主任牵头负责，形成以“一签三审”为载体的内部监督。“一签”：村报账员（村文书）背书签字；“三审”：村主任、村支部书记、村监委会主任审核（单笔3000元以上的开支还需经村民代表大会研究表决同意）。同时通过召开村民代表会或者在村内显眼位置张榜公示的方式，每季度向村民报告（公示）财务收支情况。

镇上，由镇办财政审计所牵头负责，以“村财镇代管”、村级财务收支年度审计为载体的外部监督。设置“农村财务服务中心”负责村级财务的收支核算管理，严格按照“代理记账、集中管理、统一开户、分村（组）核算、定期报账、财务公开”的要求，实行村级财务、资金“双代管”，突出“收支两条线管理”。成立审计组对村级财务收支进行年度审计，并及时公布审计结果。(www.xing528.com)

县上，由县区审计局牵头负责，以村干部经济责任审计、专项资金审计为载体的上级监督。

“村、镇、县”三级村财监管体系，层层递进、环环相扣，形成有效监管体系。一是建立了内部监督制衡机制，“一签三审”审批程序，解决了“一支笔”审批模式中的内部监督“缺位”问题，完善了内部控制，从源头上、制度上预防违法违纪等腐败问题的发生。二是财务公开，增强了财务支出的透明度，有利于从机制上保护干部，既还干部清白，又让百姓明白。三是民主理财，集中表决，有利于推进科学理财、民主理财。四是加强了政府、审计对村级财务工作的监督，形成了上下齐抓共管的局面，从而使会计监督真正落到实处，既增强了财务的透明度，又密切了干群关系，提高了村“两委”的威信度，更加有利于社会主义新农村及和谐社会建设。