村级财务审计中，严格规范审计流程，明确审计重点，始终坚持“逐村审计、分类审计、重点审计”的总体工作思路，即：重点审查村级财务收支真实性、合法性、有效性，严审私设小金库、建立账外账、虚列支出套取资金、有无违规发放奖金、补贴等问题；核实村级资产及债权债务情况，审查是否完整、是否账实相符、是否及时清理；关注惠民政策落实情况，各类奖补资金是否到位、使用是否合法有效，有无申报审核不严造成虚报冒领现象。结合我镇实际，全镇22个村及61个组级账户独立，已全面实行镇“农村财务服务中心”代管，将审计范围延伸至组级财务，实现了审计全方位、无死角。在审计过程中做到“五查五看”：一查收入，看是否存在收入不及时入账，公款私存、挪用等现象。重点对村级所属收入全面核实，特别注重审计“私设小金库，建立账外账”等问题。审计发现个别村干部在财务管理中，不按程序、不按规定操作，采用“家长式”作风，村级重大项目建设资金使用没有进行民主表决，把集体资金当做自己的钱随意支配，还存在坐收坐支现象，将收取的垃圾费、安置点地基预交款不上缴本村账户核算，擅自设置账外资金作为村上日常开支，极大败坏党在人民群众中的形象。二查支出，看是否严格执行农村财务支出审批制度，票据是否规范，有无虚列支出套取资金，有无超标准、超范围、重复列支，有无违规发放奖金、补贴等问题。审计发现存在白条入账现象，个别村干部认为，支出使用正式发票要纳税，会增加村里的经济负担，因此在发包工程或商店购买办公用品时，不索取正式发票，长此以往使得个别村干部钻空子，套取冒领资金、侵占集体财物、虚假支出，从而造成村级财务账目失真、管理混乱。为此，我们制定了《村级财务管理及责任追究制度》，加强村干部、财务人员抵制白条子入账的观念，使管理追究有据可依，使财务工作合理有序。对村内不合理的“白条子”支出报账现象，对照有关制度及村里制定的责任追究制度及时严肃处理，坚决杜绝“白条”入账现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。审计出虚报冒领财政资金6万元、违规发放村干部补贴1.86万元，现已责令限期整改到位，将资金归还原渠道。三查资产，看村级资产是否安全完整、是否造册登记、是否账实相符、是否有人保管。村集体林地、耕地地块是否清晰，有无私自将集体林地、耕地划入个人的情况。审计发现：有少数村干部民主意识比较淡薄，对于村级的重大财务决策，例如资产购置、项目施工等事项，没有按照规定的“四议两公开”程序操作（党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议）。部分村即使召开村民代表大会，也是口头表决，缺少规范依据，经不起历史和群众的检验，变村民自治为干部自治。有的村上级部门配置的机器设备和捐赠资产长期不入账反映，造成资产长期游离帐外。甚至以各种名义借出，长期使用不还，随着人员的不断更换，导致固定资产流失或变为个人所有。针对这些问题，我们下发了资产登记表，要求各村先行自查、填报，我们审计人员再行核查，做到每审计一个村，就摸清一次家底，协助建好一套完整的资产台账。坚持“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，由村委会负责落实专人对所有的资产全方位地管理、维护，保证正常长期使用。四查债权债务，看村级是否存在拖欠单位、个人账款，个人和单位是否拖欠村委会账款等。审计发现：有的村经历几次撤并，挂账时间较长，可以追溯到税改前，现在的财务人员对挂账原因不清，很多具体情况“村三委”也说不清楚。有的债务人已破产或死亡，难以收回资金，从而导致债权、债务不清，资产不实，清理起来难度较大。对此，审计组已进行了认真核实，并责令相关村召开班子会议，拿出确实可行的办法，对呆账、死账进行核销，能收回的坚决予以收回。五查惠民政策落实情况，看政策执行是否规范，各类奖补资金是否到位，按照发放名册每村按30%入户调查。实地踏勘项目实施情况，核查是否真实有效，有无夸大。审计发现：有个别村在惠民政策享受对象的确定上存在优亲厚友、办事不公的现象，在群众评议过程中走形式，报谁不报谁由村干部说了算，搞人情保、关系保，使不该享受的享受了，该享受的却享受不了；有的为了解决突出问题，在农村低保中让农户享受“政策保”；有的骗取退耕还林补助资金供村集体使用。这些现象严重违背了政策规定，损害了群众利益，影响了社会稳定。针对审计出惠农资金发放不实1.5万元、套取陕南移民搬迁资金3万元、灾民建房款1.7万元，都移交镇纪委对当事人进行了处理。(www.xing528.com)
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