多方施策确保实际效果

市审计局制定了《安康市镇办财政审计所2015年度村级财务审计（试点）指导意见》，各县区试点镇结合本镇的实际情况，制定了《村级财务审计实施方案》，采取了得力措施，确保村级财务审计试点工作扎扎实实，确保质量，取得实效。

紫阳县蒿坪镇政府组织召开了全镇镇村干部大会，动员安排部署村级财务收支审计工作。蒿坪镇将镇站办所熟悉农村财务的三名同志和财政审计所四名人员，共同编成两个审计组，县审计局派人员全程跟踪指导审计工作。

白河县中厂镇审计过程中，县局先后派出审计人员多次进驻中厂镇村协助召开村三委会议，现场指导审计组人员取证、征集线索走访各农户调查，并在审计文书的格式规范化方面等进行了业务指导。

汉滨区审计局会同流水镇对合并村多，村集体资金资产产量大又散，债务存量大且真实性需要进一步核实，村干部更迭频繁等情况，聘请了第三方中介机构介入审计，又兼顾了审计的严肃性，确保了审计的质量。

宁陕县城关镇财政审计所积极组织开展这项全新工作，严格按照审计实施方案中确定的审计内容进行全面审计，实现村组全覆盖，社区全覆盖，突出重点，统筹兼顾。

目前，安康市村级财务审计的试点工作已圆满结束。审计试点结果达到并超过了预期目标，取得了良好效果，主要体现在以下几个方面：

1.查处问题、促进和谐

本次村级财务审计对象为试点10个镇156村、非试点镇51个村，共计207个村。财政审计所充分发挥了审计职能。一是发现了大量问题，移送案件线索25件，其中1名村干部被中纪委通报；非法获取财政资金93.55万元，其中套取财政专项资金63.4万元，虚报冒领财政资金12.86万元；侵占集体资金47.18万元；侵占农户利益51.7万元，其中违规向农户乱收费28.03万元；清理账外资金1334.34万元；挤掉债务水分110.59万元。二是发现村财镇监管未执行到位，民主理财未落实，村级资产管理不严，村级债务不实，村级支出审核不严等问题。通过开展审计，进一步保障了村级公共财政资金安全，提高了资金使用效率，促进了农村和谐稳定。

2.建章立制、规范管理

各审计试点镇一方面通过审计摸清家底、发现问题，认真查处，积极整改。另一方面建立健全村级财务审计相关制度31项，规范了管理。同时，审计工作增强了村干部的规矩意识、法纪观念，对提高村级民主管理法制化、规范化水平起到了积极的促进作用。

汉滨区流水镇制定了《流水镇村级财务管理办法》《流水镇村级报账员制度》《流水镇财务工作指导员制度》，统一了重大财务业务决策程序，进一步规范了村级财务收支行为。

白河县审计局会同中厂镇政府、财政审计所人员，制定出台了村级财务审计首问负责制等八项制度。

汉阴县先后出台了《汉阴县村级财务收支和村主要负责人经济责任审计办法》《汉阴县关于村级组织及镇辖办站所财务收支审计实施办法》等制度，初步形成了对村级财务审计的操作指南。

3.锻炼干部、提升能力(www.xing528.com)

镇（办）财政审计所在履行资金分配、财务管理职能的基础上，增加了审计监督职能，实现了财政、审计“两轮驱动”，财政绩效管理和审计执纪监督“双剑合璧”。本次审计试点以财政审计所为主体，财政审计所人员为骨干，抽调镇、村干部共113人，组成33个审计组参与审计。

平利县审计局下发正式文件从各镇财政审计所抽调一名业务骨干，配合村财审计试点工作。紫阳县蒿坪镇、汉阴县双河口镇、石泉县城关镇等几个镇，从镇所属站办所抽调熟悉农村财务的三至四名人员，编入审计组，参与审计工作。

通过履行监督职责，开展审计业务，参与村财审计的干部在干中学、在学中干，增长了业务知识，提升了审计技能，为今后进一步推进村级财务审计工作锻炼了队伍，提升了审计工作能力。

4.大胆实践、探索模式

各县区审计试点镇审计组，在县区审计局指导下，结合本镇、村实际情况，大胆实践探索审计模式。

汉阴县在试点工作中，按照“县为指导、镇为主体、所为主力”的工作机制，明确了村财审计的步骤、节点、目标等工作流程图和效果图，又针对村级财务会计基础工作薄弱、票据不规范等实际情况，积极探索破题之策，努力实现合法、合规、合理、合情的统一，形成了一个比较科学规范的工作模式，为全市全面推广村财审计提供了好的样板。

旬阳县赵湾镇按照“代理记账、集中管理、统一开户、分村核算、规范服务”和“收支两条线”要求，实行村级财务、资金“双代管”。目前审计结果表明15村会计制度、“一签三审”审批、村级“三资”管理比较规范。

汉滨区审计局聘请了第三方中介机构介入流水镇村财审计，与财政审计所人员共同组成审计组开展联合审计行动，既保证了审计的严肃性，又提高了审计的质量。

白河县将国家审计与村级财务审计相结合，利用国家审计财政专项资金收集的数据进行分析，对财政惠民资金进行抽查审计，发现了部分村干部利用职权虚报冒领财政补贴，套取财政专项资金的突出问题，取得了很好的成效。

石泉县城关镇财政审计所在安排镇2015年村级财务审计时，根据镇政府的委托分类选取了10个村（社区）进行两名主职干部的经济责任审计，在村干部经济责任审计方面做了有益的尝试。

各县区试点镇村级财务审计工作，在县区委、县区政府和镇党委、镇政府的坚强领导和重视支持下，在县区审计局的指导下，财政审计所发挥主体作用，广大审计人员付出艰辛劳动，取得了突出的工作成绩。经过他们扎实工作、大胆进取、努力实践，探索出适合各自县区、镇办实际的村级财务审计工作模式，为今后进一步推进村级财务审计工作，打下了坚实的基础。对促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。

后一个阶段村财审计工作，一是高度重视，稳步推进；二是大胆探索，不拘形式；三是力争两年，全面完成。

同志们，今后的村财审计将是一项艰苦而长期的工作，希望大家克难奋进，持之以恒，把这项工作抓实抓好，为审计“全覆盖”的纵向推进，为促进农村和谐稳定，为推动地方的经济社会全面发展作出积极贡献。