电网监管：解决矛盾、降低成本和风险

1.4.1 治理及监管框架中存在的问题

澳洲能源行业突出问题是治理结构不清和过度的监管，主要表现为以下几个方面：

（1）电力和天然气规则不完善，规则修改过程太长，未能充分反映市场情况。

（2）电力行业主要监管机构——国家电力市场管理公司（NEMMCO）、国家电力规则管理署（NECA），以及澳洲竞争与消费者委员会（ACCC）的职责重叠。

（3）监管机构太多，导致相互矛盾，增加成本。各州的规则不同，电力和天然气的规则不同，使得新的零售商进入市场的成本增加1/3以上。

（4）由于一些政府机构同时拥有能源企业，裁判员和运动员角色不分，因此存在利益冲突的情况。

（5）管理机构在决策中的角色不明朗，市场参与者认为政府机构对市场的干预并没有起到应有的效果。

（6）目前电网的监管方式有可能发送扭曲的信息，产生不良后果。由于几乎所有电网公司都需要被监管，因此一个真正到位的监管体系是非常重要的。(www.xing528.com)

（7）最后，电网保留的发电资产存在一些问题。

1.4.2 解决的办法和建议

（1）创建一个全国能源监管机构，将ACCC、NECA，以及州级监管机构在能源监管方面的职责集中起来。

（2）建立一个“用户和行业委员会”，改进国家电力规则修订的程序。

（3）改进对电网公司的监管模式。

（4）制定针对电网公司与其保留的发电资产的强制性的行为准则。