政府发布能源评估报告，或将对NGET公司采取强制措施

批发市场的价格构成居民用电和用气价格的一半以上，构成工商业用电和用气价格的3/4以上，所以我们首先重点要确保电力和天然气批发市场的竞争性。

我们这一年特别关注天然气批发价格的上涨。天然气批发价的上涨，已经给电力批发价格和工商业能源支出造成了较大的负面影响，居民用电价格和用气价格也分别上涨了34%和48%。我们密切关注造成天然气价格上涨的深层原因。

1.2.1 能源评估

英国政府能源政策的关键目标是保持能源供应的可靠、可承受和可持续。由于能源价格的上涨和碳排放的增加，这些目标越发受到高度关注。同时，在这一管制年度中的一些事态引发了一个争论，那就是，市场究竟是否贯彻政府能源政策的最佳途径。为此，在今年1月，政府发布了一个《能源评估报告》。这一报告提供了一个很好的机会来回答这些受到广泛关心的问题，并有助于为市场的发展提供进一步的信心。

在对《能源评估报告》的反馈意见中，我们重申了我们的立场，即竞争的市场和有效、独立的网络（网络包括输配电网和天然气管道网，以下同）监管是应对未来能源挑战的最佳途径。我们建议的关键点包括以下几方面：

（1）提供网络和市场的长期情景分析，让各市场主体和用户更加了解长期发展方向，并支持其投资决策。

（2）研究系统风险并提出对策。

（3）关注贫困阶层的用电用气问题。

（4）针对欧盟已对排放权交易计划取得一致原则意见，我们提出长期固定碳排放合同的建议。(www.xing528.com)

（5）呼吁政府对核电计划和许可、核废料处理、天然气质量及新技术应用等问题在立法上予以进一步明确。

我们相信虽然市场还谈不上完善，但无论如何是确保可靠、可承受、可持续的能源供应的最佳途径。

1.2.2 对系统运营者的激励

NGET作为输电系统的运营者，既负责高压系统的运行，也承担平衡供需的职能。对履行平衡职能所发生的这一块成本以往没有很好考虑，为此我们在这一年度里提出了一个对控制这一块附加成本的激励性管制计划。2006年2月，我们初步提出了一个附加成本控制的两个目标值，但NGET公司在3月份予以拒绝了。我们经研究认为，在2006～2007年度，对NGET仍然沿用现有的许可证条款对消费者利益保护最为有利，所以在5月我们决定这一阶段暂不向竞争委员会提交这一激励性管制计划。

我们非常严肃地履行我们监控各市场主体严格依从许可证条款的职责！如果有证据显示NGET公司存在无效率发生成本的情况，我们将对该公司采取强制性措施。我们希望在2007～2008年度，新的激励性成本管制计划能够到位。

1.2.3 成本回溯制度

批发市场运营规则的一个重要部分就是激励市场参与者采取行动平衡电量供需。当市场参与者本身不能做到这一点的时候，系统运行者就必须要采取行动买入或卖出电量来维持系统平衡。拟议中的成本回溯制度就是要通过将这一块附加成本设法“回溯”到最先的成本制造者身上，以激励市场参与者主动采取行动。在2005～2006年，我们领导了一个成本回溯评估组，对现有市场运营制度进行评估，找出其中可能的漏洞。2005年12月，评估组向Ofgem提交了一个分析报告。我们批准了一个旨在更好地反映NGET作为电力系统运行者在解决系统不平衡问题时发生的附加成本的建议，并将于2006年11月开始实施，该计划将有助于提升电力批发市场参与者保持供需平衡的激励。