构建更完善的电力监管法规体系

根据国务院“5号文”对电监会的授权，自2003年以来，电监会颁发了电力市场运营基本规则、电力市场监管办法、电力市场技术支持系统功能规范、关于区域电力市场建设的指导意见、促进公开、公平、公正调度办法、发电厂并网运行管理意见、购售电合同示范文本、并网调度协议示范文本、电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法等相关规则，但使电监会真正有能力完成其使命，这些规则还远远不够。

首先是要推动加快《电力法》的修改工作，在新《电力法》中确认电力监管机构的法定职责和权力，再依据新《电力法》，修改《电力监管条例》等行政法规。该法须强调以下内容：

（1）电力监管机构。包括定义其构成、一般及特殊法律权力和责任，以及其应具有拟定相关法规和其他法律文件的能力。

（2）确立电力监管机构和新的政府能源政策制定部门的关系。

（3）定义新的电力体制，包括电力的行业结构、市场结构、各相关主体的基本权利和义务。

此外，还要尽快建立以下规则：

（1）电监会的一般规则程序。

（2）监管决策的咨询程序。(www.xing528.com)

（3）许可证工作程序、许可证范本等。

（4）市场规则申请的批准程序，包括市场管理，这些将促使市场规则的颁布。

（5）价格监管程序，包括会计成本标准的规则、信息需求标准的规则和价格检查程序。

（6）电力采购程序的规章，包括标准合同。

（7）质量监管规章，包括投诉处理程序。

（8）投资监管和系统规划的规章或规则。