电力市场管制架构2.5的优化之路

电力市场的管制架构包括市场外的管制机构和市场内的治理架构。市场外主要的管制机构是2001年4月成立的电力市场委员会。该委员会设于工商能源部MOCIE内部，由负责能源和资源的副部长担任主席，主要办事机构为一个秘书处，负责处理委员会的各项行政事务。其主要职能包括：颁发许可证；促进竞争、反不正当行为；保护消费者权益；监控垄断环节；推进电力工业重组。另在工商能源部，有多个局、署兼有电力重组与管制的职能，包括：电力工业重组局、重组政策署、市场建设署、电力工业署。政府通过这些局署，控制电力工业重组和管制的程序。

电力市场内的治理架构指KPX内的治理架构，包括：全体成员大会、执行理事会和4个委员会。这4个委员会分别是规则修订委员会、成本评估委员会、信息发布委员会、争议裁决委员会。其中除争议裁决委员会外，其他各委员会都由来自各市场成员单位的代表组成；争议裁决委员会的成员则完全是由独立的电力工业各个领域的专家组成。

2.5.1 规则修订委员会

市场规则指各种市场运营的标准、程序和计算方法等。市场规则的确定和修改直接影响各个市场参与者的利益，所以规则修订是KPX作为市场运营者最重要的一项职责。规则修订委员会由9名委员组成，其中主席由KPX主席担任，另外8名委员由市场成员代表、政府代表和独立专家组成。从2001年KPX成立以来，规则修订委员会举行了19次会议，商讨了62处规则修订。规则修订委员会的会议议程、会议纪要和解决方案均为必须公布的信息，在信息发布网页上公开。

2.5.2 成本评估委员会

成本评估委员会负责对发电成本的各个部分进行公平透明的评估，以提供价格确定的基础。由于市场价格是基于发电机组变动成本来确定的，所以成本评估数据对市场价格确定至关重要。在成本库成立之初，该委员会名为发电成本评估委员会；2003年1月，电力库向5万kVA以上的大用户开放，该委员会更名为成本评估委员会。委员会由包括主席在内的8名委员组成；每月举行一次会议。成本评估数据由于涉及市场成员的一些不宜公开的商业信息，所以不在信息发布网页上公开。(www.xing528.com)

2.5.3 信息公布委员会

在一个竞争的电力市场中，市场信息对于市场参与者的投标决策以及投资决策都至关重要。市场信息的及时准确公布对于保证市场的公平、效率和可靠非常必要。成立信息公布委员会就在于及时收集和确定应予公开的信息。委员会由7名委员组成，会议不定期举行。KPX的信息公布分为公众信息和成员信息，公众信息公布在公共网站上，成员信息公布在信息公布网站上，只有有权限的市场成员才能得到。

2.5.4 争议裁决委员会

争议裁决委员会负责裁决有关市场运营或系统运营中产生的各种争议；该委员会不设置固定的委员，而是设置一个专家库，目前委员会拥有一个18人的专家库，包括法律、电力工程、财务、经济等领域的专家。从2001年至今，共有5起争议提请仲裁，裁决3起。