韩国成本库的要点包括:PPA合同未到期的发电商不参与市场;此外所有的发电商和售电商都必须到市场上买卖电;少量有资格的大用户可以直接从电力库购电;KEPCO几乎是市场的唯一购买方;发电商每天向电力库提交其每台发电机组每个时段的可用容量;成本评估委员会每月确定每一机组的变动成本;成本评估委员会每年确定每一机组的容量成本(建设成本和固定成本);按每一发电机组事先确定的成本制定调度计划;系统边际价格反映边际机组的实际生产成本(包括启动成本、空负荷成本和微增成本);容量费用支付给一切申报的可用机组,不管是否被调度上;容量费用确保容量成本的回收,同时支撑将来的投资;按系统边际价格加上容量价格支付发电机组。
成本库运营几年来,取得的成效主要有:保证了在竞争环境下电力系统的稳定运行;市场价格基本平稳;增加了电力工业的透明度;电力工业成本把握更为客观真实,电力发展规划更为科学,更符合实际;成本评估和市场运营做到了独立和中立。引入竞争之后,六大发电商的净利润都有所增长,检修维护周期明显缩短,管理理念有所改变。这一市场结构没有产生搁浅成本,同时也杜绝了市场力的情况。
按照1999年制定的“电力改革计划”,成本型电力库CBP应在运行1年半时间后,进化为双向竞价型电力库(TWBP)。但由于配售分离的改革计划被暂停,无法构建批发市场上的购电主体,双边竞价型电力库也就无法建立;CBP模式继续延续至今。KOREC和KPX对当前市场的定位是:在管制性价格范围内最大化竞争因素。
电力库采用单一的市场出清价格,无疑可以加大竞争成分,同时也为市场提供了一个正确的信号。但总体而言当前市场竞争成分不足,其原因有:过于强调单一买方KEPCO和6大发电商之间的利益平衡;KEPCO在决策程序中过于强势:由于6大发电商实际上还是KEPCO的子公司,同时在购电方,虽然放开了大用户和地区配电公司,但门槛太高,KEPCO实际上还是单一买方。(www.xing528.com)
在目前的单买模式下,加上管制的消费者电价与电力库价格完全绝缘,竞争带来的成效不能传递给消费者。同时没有引入差价合约等价格稳定工具,所以在最初的市场规则中过多地考虑了价格稳定因素;随着市场的逐渐成熟,许多价格稳定条款都已不合适,但无法及时修订。现在急需在现货市场之外去寻求价格稳定机制,而不是在市场运营规则之内,寻求稳定。
按管制机构和KPX的市场改进计划,市场还将继续改善的地方包括:对辅助服务的补偿;位置信号的引入;输电损耗的处理,引入边际网损因子;引入管制性合约,来加强价格稳定和风险规避;管制性销售价格与市场价格的联动;寻求对KPX提升市场运营和系统运营效率的激励;考虑市场信号的长期规划;寻求适合于成本库模式的市场监管模式等。
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