日本电力工业改革的思路与框架

（1）电力工业改革要以保证供电安全与环境和谐为前提。依据2002年6月14日颁布实施的《能源政策基本法》，能源需求与供给要能够满足长期安全的要求，并协调好与环境保护之间的关系。

（2）改革需要充分考虑电力工业的特点以及电力公司的自主权利，保证改革后的电力工业稳定、公平；电力工业结构必须协调好经济规律与电力系统特点之间的关系，在保证电力供应安全稳定的同时，为用户提供更多选择和更好的服务。

（3）保证电力供应安全。电力工业改革之后，原有的电力公司在其服务区域内垄断经营的机制改变了，需要在监管框架内引入市场机制，通过市场机制来满足用户日益增长的服务选择。电力工业改革既要为用户提供更多的选择权，又要像旧体制下那样保证供电的安全性，必须处理好二者之间的关系。基于这些考虑，日本在进行电力工业改革时，进行了以下3方面的工作：

1）根据电力系统特点，对发电、输电系统进行协调规划和运行，同时协调好输/配电部门的功能，对输/配电网实施综合规划，在整个电力系统中优化电力资源配置。

2）建立覆盖全国范围的跨区电力交易系统。在日本的电力自由化过程中，用户与其供电商之间的地理距离越来越远，为了解决这一问题，日本通过设计能够鼓励跨区交易的电力市场规则，以形成全国电力市场。(www.xing528.com)

3）创建保证电源开发的投资环境。为了保证如核电站和水电厂这些长期固定电源的投资的安全性，除必要的投资环境外，日本专门为这类电源制定优先调度规则，保证其长期稳定运行。

（4）协调好能源安全、环境保护等政策目标之间的关系。

（5）保证电力用户的选择权。由于日本的10家公用电力公司在其所在地区的供电份额都接近100%，因此，为了扩大用户选择范围，日本建立全国电力批发交易中心，鼓励跨地区的电力交易。同时力图增加用户在本地区的选择范围，例如向合适的地区和用户推广分布式发电技术等。