阿根廷电力改革：提高效率，降低成本，扩大供电范围

阿根廷电力工业改革提高了电力工业的效率并产生了良好的社会效益，如城区供电质量的提高、技术和非技术损耗的降低和城区供电范围的扩大等等。由于旧的火力发电厂被新的天然气发电厂所取代以及能源消耗量的降低（从1996年的2600kcal^[1]/（kW·h）减少到2000年的2000kcal/（kW·h），发电效率有了很大提高。补助金制度的实施大幅减少了非法用电的情况，使得输电和配电损耗得以大幅度下降。另外，改革后电力工业的工作人员总数较改革前减少了42%，人员成本也得以下降。

阿根廷电力市场是由众多发电商参与的高度竞争的市场。电力工业重组和私有化后，私营发电公司已由1993年的25家增加至超过40家。新增的发电容量不仅满足了阿根廷本国的电力需求，而且开始向国外出口电力。

为了吸引投资、增强竞争，阿根廷也降低了新的独立发电商和供应商进入市场的壁垒。一系列新的法律取消了对外商投资的限制，允许外国人拥有100%的阿根廷公司。在此鼓励下，国外投资大量增加，从1994年的3.18亿美元增加到1997年的超过20亿美元，1994～2000年间，共有57亿美元的投资进入电力行业。

竞争的发电市场规则决定了效率最高的发电机组首先被调度，这就稳步促进了发电设备的不断升级。由于联合发电设备的效率更高，因此成为发展方向。由于竞争加剧，MEM的批发电价已经大幅度滑落，从1992年的45美元/（MW·h）下跌到1998年的约25美元/（MW·h），2000年维持在27～28美元/（MW·h）的范围。价格下降的原因主要是由于安装了高效的发电设备，以及原有企业经营效率的提高。

改革前，由于电网设备陈旧，年久失修，以及窃电等原因，阿根廷的输电和配电损耗在20世纪80年代曾高达25%～30%。改革后输配电线损已经从1991年的26%降低到1999年的7%。

电力市场改革后，服务质量获得长足进步。输电和发电的供电质量有了很大的改善，通过引进技术改造、在发电厂安装电力系统稳定器等措施，使供电可靠性得以提高。安装稳定器后，系统会自动地分离部分发电容量，这样，可能引发大范围停电事故的输电系统的问题就会减少，因为系统会在发生故障时自动地将发电容量分为多个部分，从而使故障不再扩大。此外，对供电公司采用的管制措施也大大促进了供电公司提高服务质量。因此，在1992～2001年间，服务中断的情况显著下降。例如，布宜诺斯艾利斯北部供电公司，其停电时间从1992年的22h/a减少到1995年的6h/a，布宜诺斯艾利斯南部供电公司的停电时间也从39h/a减少到6h/a。全国供电强停损失电量从改革前的1亿kW·h以上，迅速降低到几百万kW·h，1998年甚至控制到200万kW·h。(www.xing528.com)

尽管阿根廷的电力工业市场化改革是比较成功的，但也存在着以下一些问题：

（1）一些关于水平和垂直市场势力的问题引起了比较广泛的关注。西班牙和智利所拥有的发电公司在阿根廷所占的市场份额日益提高。另一方面，天然气公司之间的合并也使市场势力问题严重化，因为这些公司也持有发电资产。

（2）省级电力工业的改革还没有完成。由于地方政府不愿失去这个重要的税收来源，省级电力公司的结构重组和私有化的进展速度缓慢。

（3）由于政府参与CAMMESA事务并具有否决权，一些私人参与者认为这样会增加独裁决策的风险。CAMMESA中能源部长的股东职位也是一个值得关心的问题。这引起了关于它的独立性问题，主要是部长的投票权问题。

（4）因为容量费用不能充分反映供电的长期边际成本，所以批发市场持续不变的、较低的实时电价可能对发电公司的财政健康和投资者的兴趣产生消极影响。发电侧的低电价也引起了投资者对发电企业财政问题和对现有系统市场信号是否适当的关注，不过仍然有新的发电投资。